Разное

Лишение родителей родительских прав: Лишение родительских прав – это крайняя мера семейно- правовой ответственности. — Новости, информация — Прокуратура — Государственные организации информируют

Содержание

«В каком порядке производится лишение родительских прав? И каковы последствия?» — KVnews.ru

Омская прокуратура продолжает публично отвечать на задаваемые по «горячим линиям» вопросы.  

Старший помощник прокурора Омской области по правовому обеспечению Динара ТУЛЕВА сообщила KVnews, что по «горячей» линии продолжают поступать вопросы, связанные с родительскими правами. Теперь от жителя Калачинска:

«В каком порядке производится лишение родительских прав? И каковы последствия лишения родительских прав?»

Ответ:

Лишение родительских прав производится в судебном порядке с обязательным участием представителей прокуроры и органов опеки. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлениям прокурора, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. При этом лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Фото © truthout.org

Какова процедура лишения родительских прав в Украине

Лишение родительских прав — это санкция в семейном праве, которая применяется к родителям в случае невыполнения ими своих обязанностей в отношении детей.

Женевская Декларация прав ребенка содержит пять основных программных пунктов: ребенку должны предоставлять все средства, необходимые для ее нормального материального и духовного развития; голодный ребенок должен быть накормлен; больной ребенок должен получить помощь; сироте или бездомному ребенку должен быть предоставлен приют и обеспечен уход; ребенок первый должен получать помощь во время бедствий; ребенок должен иметь детство и защиту от всех форм эксплуатации; ребенка следует воспитывать с осознанием того, что ее лучшие черты должны быть направлены на благо ближним.

Основным документом, определяющие правовые стандарты в сфере защиты прав ребенка, была ратифицированная Украиной еще 27 февраля 1991, и вступившая в силу 27 сентября 1991 — Конвенция ООН о правах ребенка. В 2008 году ратифицирована Европейская конвенция о признании и исполнении решений относительно опеки над детьми и восстановления опеки над детьми, 1980 года. В январе 2009 года Верховная Рада Украины ратифицировала Европейскую конвенцию о правовом статусе детей, рожденных вне брака, 1975 года.

Если рассмотреть внутреннее законодательство, регулирующее лишения, родительских прав, в таком случае это — Гражданский кодекс Украины, Семейный кодекс Украины, Закон Украины «Об охране детства».

Основания для лишения родительских прав

Законодательством четко установлен порядок лишения родительских прав, — в Украине такой процесс происходит только в судебном порядке.

Согласно статьи 164 Семейного кодекса Украины (далі – СК Украины) мать, отец могут быть лишены судом родительских прав, если она, он: 1) не забрали ребенка из роддома или из другого учреждения здравоохранения без уважительной причины и в течение шести месяцев не проявляли относительно него родительской заботы; 2) уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка и / или обеспечения получения ею полного общего среднего образования; 3) жестоко обращаются с ребенком; 4) являются хроническими алкоголиками или наркоманами; 5) прибегают к любым видам эксплуатации ребенка, принуждают его к попрошайничеству и бродяжничеству; 6) осуждены за совершение умышленного уголовного преступления в отношении ребенка.

Этот перечень — исчерпывающий. Действующий Семейный кодекс, в отличии от предыдущего КпБС Украины, который действовал до 2004 года, не содержит такого основания как «злоупотребление родительскими правами», как это предусмотрено, например, Кодексом Республики Белорусь про брак и семью, Кодексом Республики Казахстан про брак и семью, Гражданским кодексом Грузии и так далее. Злоупотребление родительскими правами может и не иметь признаков нарушения закона, однако, нарушает права и интересы ребенка, осуществляются вопреки им. Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 12.06.1998 года определяло злоупотребление родительскими правами как использование их в ущерб интересам детей, например, склонение к попрошайничеству, создание препятствий в обучении, в предусмотренном решением суда общении с ребенком и тому подобное.

Для того, чтобы обратиться в суд необходимо заблаговременно подготовить ряд всех возможных доказательств, которые необходимо приложить сразу к исковому заявлению: справки, в частности, о наличии задолженности по уплате алиментов, характеристики, информация о совершении насилия над ребенком (обращение в полицию), психологические выводы, справки о лечении с наркоцентра, акты обследования условий проживания, аудио-, фото-, видеофайлы, копии судебных решений, которые уже есть в отношении родителей или ребенка и тому подобное. За подачу иска необходимо оплатить судебный сбор.

Следующий этап — обращение в суд: составление иска с подробным описанием ситуации, фактов, обстоятельств, с указанием конкретных оснований для лишения родительских прав, со ссылкой на соответствующие доказательства и нормы закона.

Право на обращение в суд с иском о лишении родительских прав имеют один из родителей, опекун, попечитель, лицо, в семье которого проживает ребенок, учреждение здравоохранения, учебное или другое детское учреждение, в котором он находится, орган опеки и попечительства, прокурор, а также сам ребенок, достигший четырнадцати лет (ст. 165 СК Украины).

Отмечу, что добровольно отказаться от ребенка невозможно. Если человек не является биологическим отцом ребенка — применяется процедура оспаривания отцовства.

Иск подается в суд по зарегистрированному месту жительства ответчика.

Согласно ч. 4, ч. 5, ч. 6 статьи 19 СК Украины при рассмотрении судом споров, в частности, о лишении и восстановлении родительских прав, свидание с ребенком матери, отца, лишенных родительских прав, обязательным является участие органа опеки и попечительства, представленного должным юридическим лицом.

Орган опеки и попечительства предоставляет суду письменное заключение по решению спора на основании сведений, полученных в результате обследования условий проживания ребенка, родителей, других лиц, желающих проживать с ребенком, участвовать в его воспитании, а также на основании других документов, которые относятся к делу. Суд может не согласиться с таким выводом, если он недостаточно обоснованный, противоречит интересам ребенка.

Как следует из судебной практики, наиболее распространенное основание лишение родительских прав — это уклонение от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей имеет место, когда они не заботятся о физическом и духовном развитии ребенка, его обучении, подготовке к самостоятельной жизни, в частности: не обеспечивают необходимого питания, медицинского ухода, лечения ребенка, негативно влияют на его физическое развитие как составляющую воспитания; не общаются с ребенком в объеме, необходимом для ее нормального самосознания; не придают ребенку доступ к культурным и другим духовным ценностям; не способствуют усвоению им общепризнанных норм морали; не проявляют интереса к его внутреннему миру; не создают условий для получения им образования. Указанные факторы, как по отдельности, так и в совокупности, можно расценивать как уклонение от воспитания ребенка лишь при условии виновного поведения родителей, сознательного пренебрежения ими своими обязанностями.

Несмотря на это, что лишение родительских прав является крайней мерой, суд может в исключительных случаях при доказанности виновного поведения кого-то из родителей или их обоих с учетом его характера, личности отца и матери, а также других конкретных обстоятельств дела отказать в удовлетворении иска о лишении этих прав, предупредив ответчика о необходимости изменить отношение к воспитанию ребенка (детей) и положив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Таким образом, лишение родительских прав допускается лишь тогда, когда изменить поведение родителей в лучшую сторону невозможно, и только при наличии вины в действиях родителей.

При рассмотрении дел о лишение родительских прав бывают случаи, когда отец подает в суд заявление о том, что он не возражает против лишения его родительских прав.

Мать, отец могут быть лишены родительских прав в отношении всех своих детей или кого-то из них.

При принятии решения о лишение родительских прав суд принимает во внимание информацию об осуществлении социального сопровождения семьи (лица) в случае осуществления такого сопровождения.

Ребенок, который может высказать свое мнение, должен быть выслушан при решении между родителями, другими лицами спора о лишение родительских прав, восстановлении родительских прав. Но суд вправе вынести решение вопреки мнению ребенка, если этого требуют его интересы.

Если суд при рассмотрении дела о лишение родительских прав обнаружит в действиях родителей или одного из них признаки уголовного преступления, он письменно уведомляет об этом орган досудебного расследования, Который в порядке, предусмотренном уголовным процессуальным кодексом Украины, начинает досудебное расследование.

Суд в случае лишения родительских прав или отобрании ребенка без лишение родительских прав одновременно накладывает запрет на отчуждение имущества и жилья детей, о чем сообщает нотариусу по месту нахождения имущества и жилья (ст. 17 ЗУ «Про охрану детства»).

Решение суда про лишение родительских прав после того, как оно набирает законной силы, отправляется судом органу государственной регистрации актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка.

VERDICTUM

Со всеми выводами Верховного Суда относительно отцовства вы можете ознакомится в системе

Правовые последствия

Лишение родительских прав – исключительная мера, которая влечет за собой серьёзные последствия как для родителя, так и для ребенка. Согласно статье 166 Семейного кодекса Украины лицо, лишенное родительских прав: 1) теряет личные неимущественные права Относительно ребенка и освобождается от обязанностей по его воспитанию, 2) перестает быть законным представителем ребенка , 3) теряет права на льготы и государственные пособия, предоставляемые семьям с детьми; 4) не может быть усыновителем, опекуном и попечителем, 5) не может получить в будущем тех имущественных прав, связанных с отцовством, которые он мог бы иметь в случае своей нетрудоспособности (право на содержание от ребенка, право на пенсию и возмещение вреда в случае потери кормильца, право на наследование), 6) теряет другие права, основанные на родстве с ребенком.

При этом, лицо, лишенное родительских прав, не освобождается от обязанности по содержанию ребенка: одновременно с лишение родительских прав суд может по требованию истца или по собственной инициативе решить вопрос о взыскание алиментов на ребенка.

В случае если мать, отец или другие законные представители ребенка отказываются получать алименты от лица, лишенного родительских прав, суд принимает решение о перечислении алиментов на личный счет ребенка в отделении Государственного сберегательного банка Украины и обязывает мать, отца или других законных представителей ребенка открыть указанный личный счет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Если ребенок проживал с тем из родителей, кто лишен родительских прав, суд решает вопрос о возможности их дальнейшего проживания в одном жилом помещении. Суд может постановить решение о выселении того из родителей, кто лишен родительских прав, из жилого помещения, в котором он проживает с ребенком, если будет установлено, что он имеет другое жилье, в которое может поселиться, или принять решение о принудительном разделении жилья или его принудительный обмен.

Ребенок по желанию второго из родителей может быть передан ему. Если ребенок не может быть передан другому родителю, преимущественное право перед другими лицами на передачу им ребенка имеют, по их заявлению, бабушка и дед, совершеннолетние братья и сестры, другие родственники ребенка, мачеха, отчим. Если ребенок не может быть передан бабушке, деду, совершеннолетним братьям и сестрам, другим родственникам, мачехе, отчиму, он передается на попечение органа опеки и попечительства. Ребенок, который был передан родственникам, мачехе, отчиму, органу опеки и попечительства, сохраняет право на проживание в жилом помещении, в котором он проживал, и может в любое время вернуться к нему.

Статьей 168 СК Украины предусмотрено право матери, отца, лишенных родительських прав, на обращение в суд с заявлением о предоставлении им права на свидание с ребенком. Суд может разрешить разовые, периодические свидания с ребенком, если это не причинит вреда его жизни, здоровью и моральному воспитанию, при условии присутствия другого лица.

ИПС

Получите необходимые для работы документы в модуле «Типовые договоры и шаблоны ИПС ЛІГА:ЗАКОН»

Возобновление родительских прав

Мать, отец, лишенные родительских прав, имеют право на обращение в суд с иском о восстановлении родительских прав.

Возобновление родительских прав невозможно, если ребенок был усыновлен, и усыновление не отменено или не признано недействительным судом, а также, если на время рассмотрения дела судом ребенок достиг совершеннолетия.

При рассмотрении такого иска суд проверяет, насколько изменилось поведение лица, лишенного родительских прав, и обстоятельства, которые были основанием для лишения родительских прав, в таком случае суд выносит решение в соответствии с интересами ребенка. Суд принимает во внимание мнение другого родителя, других лиц, с кем проживает ребенок.

Решение суда о восстановлении родительских прав после вступления его в законную силу направляется судом органу государственной регистрации актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка.

В случае отказа в иске о восстановлении родительских прав повторное обращение с иском о восстановлении родительских прав возможно, но только по истечению одного года с момента вступления в силу решения суда о таком отказе.

В итоге отметим, что при решении любых вопросов, касающихся детей, главным ориентиром является обеспечение наилучших интересов ребенка. Лишение родительских прав — одна из самых сложных с эмоциональной и процедурной точки зрения категория дел. К сожалению, имеет место быть тенденция к увеличению количества судебных споров о лишение родительских прав. Если интересы ребенка действительно можно защитить таким исключительным путем, то следует помнить, что иск о лишение родительских прав — это главный процедурный документ в таком процессе, поэтому для правильного составления и соблюдения требований к оформлению иска следует привлечь специалиста.

Старовойтова Дарина, адвокат, керівник цивільної практики Юридичної фірми «Горецький і Партнери»

Кто вправе обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав?

21 мая 2019

        Лишение родительских прав — это крайняя мера, и ее применение возможно только в том случае, если уже нет надежды на исправление родителями ребенка своего поведения, образа жизни и отношения к его воспитанию. Обычно подаче искового заявления в суд о лишении родительских прав предшествует длительная профилактическая работа государственных органов.

       Порядок лишения родительских прав регулируется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 70 СК РФ лишение родительских прав производится только судом. Другие органы не вправе рассматривать данный вопрос. Дела о лишении родительских прав рассматриваются в гражданском судопроизводстве в исковом порядке, поскольку возникает спор о сохранении либо лишении родительских прав. Истцом по делу о лишении родительских прав следует считать самого ребенка. Лицо, по заявлению которого возбуждено дело, является представителем ребенка (заявителем). Исковое заявление о лишении родительских прав может предъявить:

— один из родителей (лица, их заменяющие, то есть опекун, попечитель, приемные родители), при этом не имеет значения, где находится этот родитель: живет ли он вместе со своими детьми или по другому адресу;

— органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, — органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие;

— прокурор.

       Иные заинтересованные лица (например, близкие родственники, соседи) или органы не вправе обращаться с исковым заявлением о лишении родительских прав непосредственно в суд, но могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.

       Рассмотрение судом иска о лишении родительских прав, предъявленного органом, не указанным в ст. 70 СК РФ, может повлечь отмену судебного решения. В случае предъявления иска неуправомоченным лицом или органом судом выносится определение об оставлении дела без рассмотрения или, если дело уже рассматривается — определение о прекращении дела. 

Подготовлено прокуратурой Клепиковского района 

Вернуться к списку

Об ответственности родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей

Об ответственности родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Ответственность в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации

Лишение родительских прав

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

злоупотребляют своими родительскими правами;

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав.

Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Ограничение родительских прав

Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений.

Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам.

Административная ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителяминесовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних родители несут административную ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Уголовная ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ.

За неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ.

 

семейный кодекс глава 11, 12

Статья 54. СК РФ. Право ребенка жить и воспитываться в семье

1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.
Статья 55. СК РФ. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками

1. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом
Статья 56. СК РФ. Право ребенка на защиту

1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
Статья 57. СК РФ. Право ребенка выражать свое мнение

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
Статья 58. СК РФ. Право ребенка на имя, отчество и фамилию

1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.

2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.

4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

5. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 настоящего Кодекса), фамилия — по фамилии матери.
Статья 59. СК РФ. Изменение имени и фамилии ребенка

1. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

2. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

3. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

4. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
Статья 60. СК РФ. Имущественные права ребенка

1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

Статья 61. СК РФ. Равенство прав и обязанностей родителей

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Статья 62. СК РФ. Права несовершеннолетних родителей

1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
Статья 63. СК РФ. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми. (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2007 N 194-ФЗ)

Статья 64. СК РФ. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
Статья 65. СК РФ. Осуществление родительских прав

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

Статья 66. СК РФ. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
Статья 67. СК РФ. Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников

1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
Статья 68. СК РФ. Защита родительских прав

1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
Статья 69. СК РФ. Лишение родительских прав

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Статья 70. СК РФ. Порядок лишения родительских прав

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).

2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Статья 71. СК РФ. Последствия лишения родительских прав

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
Статья 72. СК РФ. Восстановление в родительских правах

1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (статья 140 настоящего Кодекса).
Статья 73. СК РФ. Ограничение родительских прав

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. (п. 6 введен Федеральным законом от 15.11.1997 N 140-ФЗ)
Статья 74. СК РФ. Последствия ограничения родительских прав

1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Статья 75. СК РФ. Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в котором находится ребенок.
Статья 76. СК РФ. Отмена ограничения родительских прав

1. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, предусмотренных статьей 74 настоящего Кодекса.

2. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам.
Статья 77. СК РФ. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное

концептуальные ошибки законодателя и проблемы правоприменительной практики – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

УДК 347.637

ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОШИБКИ ЗАКОНОДАТЕЛЯ И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

DEPRIVATION OF PARENTAL RIGHTS: CONCEPTUAL ERRORS OF THE LEGISLATOR AND THE PROBLEMS OF LAW ENFORCEMENT

Т. В. КРАСНОВА (T. V. KRASNOVA)

Рассматриваются вопросы семейно-правовой защиты интересов детей при неисполнении родителями обязанностей по их воспитанию и содержанию. В частности, проблемы, связанные с применением норм о лишении родительских прав. Предлагаются пути совершенствования российского семейного законодательства.

Ключевые слова: ребенок; родители; родительские обязанности; лишение родительских прав; защита семейных прав; семейное законодательство.

This article discusses the issues of family-legal protection of children in the non-performance of parent’s responsibilities for their care and maintenance. In particular, problems associated with the application of rules on deprivation of parental rights. The author of article suggests ways to improving the Russian family legislation.

Key words: juvenile; parents; parenting; deprivation of parental right; protection of the family rights; family legislation.

Как сказано О. А. Красавчиковым, в науке права нет реактивов и микроскопов -их заменяет сила абстракции [1]. В продолжение этой мысли отметим особый, умозрительный способ получения юридического знания, не предполагающий проведение эксперимента. Тем самым теоретические построения в праве, получая законодательное закрепление, верифицируются (в смысле подтверждения истинности гипотезы) непосредственно в правоприменительной практике. Поэтому закономерен тот факт, что в ходе правоприменительной деятельности обнаруживаются обстоятельства, которые не были учтены при создании юридической нормы, -ведь жизнь богаче наших представлений о ней. Таким образом, ресурс теоретического осмысления проблем правоприменительной практики неисчерпаем, а наиболее востребованными для исследования являются социально значимые области. И всё большее недоумение вызывает отсутствие научной активности в сфере лишения родительских прав. Ведь приоритет интересов ребенка при-

знан народами всех государств и закреплен в международных нормативных документах. При этом нарушение интересов ребенка в семье, где он был рожден, людьми, по праву призванными защищать эти интересы, угрожает жизни, здоровью и развитию ребенка в наиболее уязвимой ситуации. Между тем теоретические исследования проблем правового регулирования отношений, связанных с лишением родительских прав, представлены учебными пособиями, отдельными научными статьями и анализом некоторых аспектов в смежных правовых областях. В настоящий период времени в архиве диссертаций Российской государственной библиотеки, а также иных электронных базах данных Интернета можно найти только одно специальное исследование по данному вопросу, выполненное в рамках действующего законодательства на уровне кандидатской диссертации П. Н. Мардахаевой [2]. Кроме того, проблемы лишения родительских прав с позиции обновления законодательства исследуются в диссертациях Г. И. Вавильченковой [3],

© Краснова Т. В., 2015

А. Л. Кумановской [4]. Как правило, интерес ученых сосредоточен на анализе каждого из оснований лишения родительских прав. При этом остается без внимания вопрос о принципе и критериях их выделения. Указанные основания не классифицируются по какому-либо критерию и на практике могут быть выявлены в совокупности, в различных сочетаниях. В этом отношении семейное законодательство не располагает советским «наследием». Данные нормы были сформулированы очень широко в советском законодательстве, в первоначальном варианте лишение родительских прав допускалось в любых случаях неправомерного осуществления родительских прав [5]. Следует отметить, что идея совершенствования системы оснований лишения родительских прав высказывалась А. В. Рабец в докладах на научных конференциях и в публикациях.

Таким образом, на сегодняшний день в целом отсутствует необходимая теоретическая основа для обновления законодательства о лишении родительских прав. Потребность в исследованиях такого рода вытекает из анализа общего состояния соответствующей правоприменительной практики и актуализируется с учетом активного обсуждения в текущий период времени Концепции совершенствования семейного законодательства [6].

Существует много практических свидетельств тому, что действующие нормы о лишении родительских прав нуждаются в переосмыслении. Заслуживают обсуждения последствия лишения родительских прав в контексте права ребенка на семью и права ребенка на общение с родственниками, отношения с которыми опосредованы прекращенным родительским правоотношением. Например, это касается тех братьев и сестер, которые сохранили юридическую связь и остались проживать с родителем, лишенным родительских прав. При этом сам ребенок, родители которого лишены родительских прав, может быть передан на усыновление. Еще одним важным моментом являются юридические акты, совершенные родителем до момента лишения прав и имеющие отсроченное действие: алиментное соглашение, дача согласия на совершение определенных сделок несовершеннолетним, завещательное распоряжение относительно возможного опекуна и др. — их юриди-

ческая судьба неоднозначна. Нуждается в уточнении вопрос о возможности восстановления родительских прав в таких случаях, как совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей или здоровья супруга, с учетом разъяснений Консти -туционного Суда РФ от 21 ноября 2013 г. № 1834-О [7], о возможности неоднократного лишения родительских прав и последующего восстановления в них и др. Но в рамках настоящей статьи рассмотрены только те проблемные аспекты законодательного регулирования, которые представляются концептуальными для развития института лишения родительских прав и совершенствования правоприменительной практики.

Наука семейного права располагает неоспоримым утверждением о том, что лишение родительских прав — это «крайняя мера ответственности родителей». Она предполагает наступление неблагоприятных последствий для субъекта, допустившего противоправное поведение. То есть, по сути, является наказанием. Однако нередко по факту реализации действующих в этой сфере семейноправовых норм «крайняя мера ответственности» трансформируется в крайнюю позицию родительской безответственности. При этом характеристика наступивших последствий для недобросовестного родителя как «неблагоприятных» представляется спорной, исходя из законов логики и психологии. Прежде всего, родители, не желающие заботиться о своих детях, в том числе под давлением различных органов, на которые законом возложена обязанность по защите интересов детей, наконец, подтверждают такую возможность официально — их больше не беспокоят ни указанные органы, ни дети. Что касается обязанности по содержанию, то наиболее вероятна ситуация, в которой при отсутствии у так называемых «асоциальных» родителей денежных средств или имущества, на которое может быть обращено взыскание, обязанность останется формальной.

Как видится, в области имущественных прав родители, лишенные родительских прав, даже приобретают большую по сравнению с предшествующим положением свободу. Так, согласно п. 4 ст. 292 ГК РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой члены семьи собствен-

ника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. Тем самым при отчуждении жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, согласия органа опеки и попечительства по общему правилу не требуется, поскольку предполагается, что несовершеннолетний находится на попечении родителей и это не опровергнуто имеющейся у органа опеки и попечительства информацией об отсутствии попечения со стороны родителей. Однако Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ норму п. 4 ст. 292 ГК РФ в той части, в которой она, по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не позволяет при разрешении конкретных дел, связанных с отчуждением жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, обеспечивать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту прав тех из них, кто формально не отнесен к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения. При этом он фактически лишен его на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения либо считается находящимся на попечении родителей, с учетом того, что такая сделка -вопреки установленным законом обязанностям родителей — нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего. В частности, родители при отчуждении принадлежащего им на праве собственности жилого помещения не вправе произвольно и необоснованно ухудшать жилищные условия проживающих совместно с ними несовершеннолетних детей, во всяком случае, их действия не должны приводить к лишению детей жилища [8]. Следовательно, при отобрании детей у родителей, лишенных родительских прав, данное ограничение снимается, если дети не проживают с ними совместно.

Таким образом, неблагоприятные последствия в полном смысле слова возникают лишь у детей.

Очевидно, что оставление детей в опасной обстановке — не выход. Представляется, что для изменения этой непростой правовой ситуации и воплощения в реалии сущности института лишения родительских прав как санкции нужны более решительные действия законодателя. Прежде всего, следует поддержать мнение ученых, считающих целесообразным закрепление в числе последствий лишения родительских прав компенсации ребенку морального вреда [9]. Представляется целесообразным закрепить положение о том, что моральный вред в таких случаях презюмируется. Иначе доказывание будет осуществляться длительным экспертным путем, результат которого может быть недостоверным, учитывая, что многие негативные последствия для психики ребенка носят отложенный характер. Для обсуждения научным сообществом предлагается поставить сложный вопрос о пересмотре приоритетов: неприкосновенности частной собственности и защиты интересов ребенка. Возможно ли, чтобы идея наказания родителей допускала их выселение из жилья, принадлежащего им на праве собственности, права на которое перейдут к ребенку, при условии, что не будут нарушены права других членов семьи собственника? Быть может, только такие последствия могут иметь истинное значение для недобросовестных родителей, не имеющих достаточной мотивации к изменению противоправного поведения.

Обсуждая вопрос о наказании родителей, важно понимать, что основной целью лишения родительских прав всё же является защита. Результаты исследования Л. М. Звягинцевой о мерах защиты в семейном праве (до сих пор являющегося наиболее авторитетным и цитируемым) позволили сделать вывод о том, что главной чертой семейноправовых санкций является их строго целевая направленность — защита (охрана) интересов тех субъектов семейного права, которые наиболее в ней нуждаются (например, несовершеннолетние дети) [10]. Также Л. М. Звягинцевой справедливо отмечено, что формальное нарушение правовых норм не влечет механического применения семейно-правовых санкций, целью реализации которых является в первую очередь защита интересов детей. Наличие вреда как следствия противо-

правного поведения и необходимого элемента состава правонарушения (а отсюда и причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредным результатом) не является для семейного права обязательным. Это предопределено «правозащитительной направленностью» санкций в семейном праве, которая позволяет применять их не только тогда, когда налицо вредный результат, а прежде всего — для предотвращения наступления таких отрицательных последствий. «В этом социальный смысл существования и назначение применяемых средств защиты (мер защиты и мер ответственности), выполняющих не репрессивную (наказатель-ную), а охранительную роль» [11].

Таким образом, реализация воспитательных функций института лишения родительских прав без крайней необходимости защиты детей может нарушить их интересы, право жить и воспитываться в семье и привести к необратимым последствиям в судьбе ребенка.

Сделаем отступление, отметив, что в семейно-правовой науке используются различные синонимы обозначенного Л. М. Звягинцевой элемента механизма защиты как «меры», — это и «способы», и «средства», и «формы» защиты. Между тем в некоторых исследованиях каждый из этих терминов имеет самостоятельное значение. Для обеспечения терминологического единообразия научных дискуссий мы в своей работе придерживаемся дифференциации по выводам Н. Ф. Звенигородской, согласно которым механизм защиты семейных прав выстраивается последовательно следующим образом: форма, способ, средства, меры. Существуют две основные формы защиты — юрисдикционная и неюрисдикционная. Способом защиты семейных прав является действие или система действий, применяемых при защите. Средствами защиты семейных прав являются иск, заявление, жалоба. Мера защиты в семейном праве может быть понята в двух значениях: 1) как единица измерения, например, ограничение или лишение родительских прав; 2) как граница, предел проявления защиты, при этом лишение родительских прав — это крайняя мера семейноправовой ответственности [12].

Представляется, что определяющим критерием во всех случаях лишения роди-

тельских прав должно стать установление факта опасности обстановки, созданной родителями (одним из них). А. М. Нечаева подчеркивает ситуационный характер степени опасности: «Маленький и беспомощный ребенок может погибнуть, тяжело заболеть, если останется даже на короткий срок один. Для подростка, обладающего относительной самостоятельностью, наибольшую опасность обычно представляет асоциальное окружение его родителей, их стремление использовать несовершеннолетнего в достижении своих антисоциальных целей. Следовательно, характер опасности, ее значение в жизни ребенка определяются в каждом конкретном случае. И вовсе не обязательно, чтобы ее негативный результат уже наступил» [13].

Важно понимать, что совместное переживание неблагоприятных обстоятельств, сложившихся в отдельно взятой семье, может иметь менее вредные последствия для физиологического и психического развития ребенка, чем его изъятие у родителей. О. А. Хазова, участвовавшая в разработке анализируемых в данной статье положений СК РФ, пишет об этом со ссылкой на результаты зарубежных психологических исследований: «…Разъединение ребенка и родителя — это колоссальная травма для ребенка, даже если его потом вернут в семью. детям важнее быть со своими близкими, под защитой своих родителей, даже если семья испытывает трудности и лишения» [14]. В качестве положительного зарубежного опыта О. А. Хазова отмечает систему защиты детей в Финляндии, включающую, в том числе систему надомных услуг, направленную на решение бытовых проблем [15].

Другим базовым обстоятельством, подлежащим оценке, должно быть стремление родителя к осуществлению родительских функций. «Родители наделяются родительскими правами для того, чтобы иметь возможность воспитывать своих детей. Если родители не выполняют своих обязанностей по воспитанию, их права лишаются внутреннего содержания, и, как следствие этого, не должны охраняться. Охрана формальных родительских прав при нежелании родителей ими пользоваться оказалась бы в резком противоречии с интересами детей» [16]. Иллюстрацией сказанному является следую-

щий пример из практики Свердловского областного суда.

Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском кВ. и Т в интересах несовершеннолетних К. и Ю. о лишении родительских прав, взыскании алиментов. В обоснование требований он указал, что дети с 2002 г. проживают с бабушкой и дедушкой — Н. и А. (родителями отца). В указанный период времени родители с детьми не проживали, их фактическое место жительства неизвестно, материально детей не обеспечивали, воспитанием не занимались, о здоровье не заботились; В. злоупотреблял спиртными напитками, оставлял детей на попечение своей матери, Т с января 2003 г. уехала в г. Екатеринбург. Таким образом, ответчики в нарушение требований ст. 63, 80 Семейного кодекса Российской Федерации ненадлежащим образом выполняли родительские обязанности. В связи с изложенным просил лишить Т., В. родительских прав в отношении несовершеннолетних К. и Ю., взыскать с ответчиков алименты на содержание несовершеннолетних в размере 1/3 части заработка.

Т иск не признала, предъявила исковые требования к Н., А. о передаче детей на воспитание. В обоснование иска указала, что состояла в браке с В., от брака имеют детей К. и Ю. В., сын ответчиков, на протяжении длительного времени злоупотреблял спиртными напитками, совместная жизнь не сложилась; она осталась с двумя детьми проживать в с. Курьи на съемной квартире, не имея средств к существованию (отец детей ей не помогал). В связи с указанными обстоятельствами была достигнута договоренность с бабушкой детей Н. о том, что дети летом 2002 г. поживут с ней; разговора о том, что дети останутся с ней навсегда, не было. Впоследствии она, Т., неоднократно пыталась договориться и забрать детей, но получала отказ. Приблизительно с середины 2005 г. ответчики стали давать детей ненадолго; дети часто были агрессивно настроены, отказывались общаться. С февраля 2007 г. ей запрещают общаться с детьми после того, как она обратилась в органы опеки и попечительства с просьбой защитить ее права. Орган опеки и попечительства не предпринял какой-либо попытки ей помочь, более того, считает необходимым лишить ее родитель-

ских прав. В настоящее время она в состоянии обеспечить надлежащее содержание, воспитание и развитие детей, уволилась с работы в г. Екатеринбурге, работает нянечкой и проживает в г. Артемовском. На основании ст. 54, 68 Семейного кодекса Российской Федерации просила обязать ответчиков передать несовершеннолетних детей ей, Т.; прокурору в иске о лишении ее родительских прав отказать.

Отдел опеки и попечительства Администрации городского округа Сухой Лог, согласно его письменному заключению от 2 июля 2007 г., считал целесообразным лишить В., Т. родительских прав, указав, что родители совместно не проживают, длительное время не проживают совместно с детьми, навещают детей очень редко. В. состоит на учете у нарколога с марта 2000 г., не работает, не оказывает детям материальную и моральную поддержку, вызывался на заседание Сухо-ложской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, но образ жизни не меняет. Т. работает в г. Екатеринбурге, проживает в г. Артемовском; она вызывалась на беседу, ей была оказана кон -сультативная помощь по сбору документов в суд по определению места жительства детей с матерью, так как, по ее словам, ей препятствуют общаться с детьми, но в суд она не обратилась, на данный момент с детьми не проживает. Родительские обязанности по отношению к детям выполняют бабушка и дедушка Н., А.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения несовершеннолетних детей, не противоречащего их интересам, принимая во внимание последовательную позицию Т. о ее несогласии с лишением родительских прав, предпринимавшиеся ею попытки разрешить сложившуюся в семье ситуацию, отсутствие данных в отношении Т. о злоупотреблении спиртными напитками, привлечении к административной либо уголовной ответственности (в том числе за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей), ее частичное участие в воспитании и содержании детей и намерение в дальнейшем надлежащим образом исполнять родительские обязанности, суд кассационной инстанции нашел необходимым отменить решение суда первой инстанции в части лишения Т. родительских

прав, предупредив ее о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей [17].

Таким образом, представляется целесообразным закрепить в СК РФ приоритетную по сравнению с наказанием цель лишения родительских прав — защиту детей.

Сквозь призму данного принципа может быть решен спор о таком основании лишения родительских прав, как заболевание хроническим алкоголизмом или наркоманией. Многие ученые предлагают закрепить в ст. 69 СК РФ в качестве достаточного основания установление судом факта злоупотребления родителем алкоголем или наркотическими веществами, даже если оно не является хроническим, так как сам факт такого злоупотребления наносит вред психическому здоровью ребенка [18]. Данный подход встречается и в правоприменительной практике. С другой стороны, всё больше специалистов склоняются к установлению причинной связи между действиями родителя и негативными последствиями для ребенка, чтобы исключить наступление ответственности без вины [19]. Это согласуется с приоритетной целью лишения родительских прав — не наказать родителя, а защитить ребенка.

С помощью данного принципа могут быть также разрешены споры о реализации положения ст. 69 СК РФ об отказе родителей взять своих детей, в частности из родильного дома. Так, П. Н. Мардахаева справедливо отмечает, что в случае если мать скрылась и материнство оказалось не установлено, то и лишение родительских прав фактически оказывается невозможным. Ученый рассматривает в качестве негативного то обстоятельство, что мать в любой момент может явиться и предъявить свои права на ребенка [20]. Сам по себе этот факт, полагаем, должен оцениваться как положительное явление с учетом приоритета защиты интересов ребенка, обретающего семью пусть и позднее. Бесспорно, условия дальнейшего соблюдения прав ребенка в этом случае должны быть взяты под контроль органов опеки и попечительства. Что касается защиты права ребенка на усыновление при невозможности установить место нахождения матери, не лишенной родительских прав, и получить ее согласие, то в данном случае, полагаем, нет необходимости

в разработке специальной заочной формы лишения родительских прав, как предлагает указанный ученый. Целесообразнее представляется решать эту проблему с позиции ст. 130 СК РФ.

В отношении реализации норм, устанавливающих обсуждаемое основание об отказе родителей взять своих детей из родильного дома и т. д., сформировалась практика, поощряющая такое явление, как злоупотребление правом, и в целом формирующая негативную тенденцию. Речь идет о случаях оформления родителями дачи согласия на усыновление на будущее время. Нами установлено два способа противоправного использования этой правовой возможности. Во-первых, в целях оформления так называемого «отказа от ребенка», — данное явление получило широкое распространение. Во-вторых, для того чтобы избежать лишения родительских прав и принуждения к обязанности содержать своего ребенка. Приведем пример судебного решения законного и обоснованного, справедливого в данном конкретном случае, однако показывающего тот юридический путь, в рамках которого могут быть защищены интересы и недобросовестного родителя. Так, решением Троицкого городского суда Челябинской области от 30 июля 2010 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 сентября 2010 г., Ф.Н. и Ф.А. лишены родительских прав в отношении Ф.О. Как установлено судом и следует из материалов дела, Ф.Н. и Ф.А. являются родителями несовершеннолетней Ф.О. Ф.Н. и Ф.А. в связи с умственной неполноценностью дочери 27 августа 2002 г. оформили заявления об отказе от ребенка и добровольном согласии на его удочерение любым лицом на усмотрение органов опеки и попечительства. Ф.О. является ребенком-инвалидом, срок инвалидности установлен до 26 августа 2010 г. С 25 апреля 2007 г. по настоящее время Ф.О. находится на полном государственном обеспечении в Челябинском детском доме-интернате для глубоко умственно отсталых детей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования детского дома-интерната о лишении Ф.Н. и Ф.А. родительских прав в отношении дочери Ф.О. и взыскании алиментов

на ее содержание, суд первой инстанции исходил из того, что Ф.Н. и Ф.А., являясь родителями несовершеннолетнего ребенка, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению ими родительских обязанностей, с 2002 г. без уважительных причин не проявляли заботы о нравственном и физическом развитии своей дочери, ее материальнобытовом обеспечении, в силу положений ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязаны представлять материальное содержание своему ребенку.

С указанными выводами суда согласился и суд кассационной инстанции.

Между тем, по мнению Президиума Челябинского областного суда, такой вывод судов первой и кассационной инстанции сделан с существенным нарушением норм материального права.

Как отмечено в решении суда, основаниями лишения родителей родительских прав являются определенные виды виновного противоправного поведения родителей в форме действия или бездействия, перечисленные в ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 129 Семейного кодекса Российской Федерации родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. Пункт 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает, что такой ребенок признается оставшимся без попечения родителей, защита его прав и законных интересов возлагается на органы опеки и попечительства, которые принимают решение о дальнейшем устройстве ребенка. В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» родители имеют право устроить ребенка с недостатками психического развития на полное государственное обеспечение. Из материалов дела следует, что в судебном заседании ответчики указывали на то, что девочка родилась очень больной, их убедили, что от нее следует отказаться. Выданное ими согласие на удочерение ребенка на момент разрешения судом спора не отозвано, в настоящее время девочка страдает умственной неполноценно-

стью. Таким образом, поскольку Ф.О. является ребенком-инвалидом, страдает умственной неполноценностью, определена на воспитание в учреждении социальной защиты для глубоко умственно отсталых детей, где находится на полном государственном обеспечении, а права и обязанности Ф.Н. и Ф.А. в отношении родившегося у них больного ребенка были прекращены посредством оформления отказа от ребенка и дачи согласия на его удочерение, то при таких обстоятельствах бездействие ответчиков по исполнению своих родительских обязанностей в отношении дочери Ф.О. не может расцениваться как основание для лишения их родительских прав и взыскания алиментов на ее содержание [21].

Подчеркнем, что уважительность причин в данном решении не обозначается нами в качестве спорной, с этой позиции решение суда соответствует ст. 69 СК РФ. Ключевым моментом является суть мотивировки отказа в лишении родительских прав и взыскания средств на содержание ребенка — «права были прекращены посредством оформления отказа от ребенка и дачи согласия на его удочерение». Данное техническое действие может быть произведено любыми родителями, «претендующими» на лишение родительских прав, во избежание негативных имущественных последствий. Думается, что в СК РФ необходимо скорректировать положение ст. 129, например, указав, что права и обязанности родителя, давшего согласие на усыновление (удочерение), сохраняются до фактического установления усыновления (удочерения) в отношении ребенка, за исключением случаев, когда ребенок в установленном законом порядке помещен на полное государственное попечение.

Для решения проблем правоприменительной практики является важным вопрос о соотношении лишения родительских прав и ограничения родительских прав, так как последнее тоже может выступать в качестве меры ответственности родителей. В существующих работах сопоставление данных институтов, как правило, сводится к сравнению объемов негативных правовых последствий. Однако прикладные задачи в действительности сложнее.

Анализ действующей редакции ст. 73 СК РФ дает основания утверждать, что как

мера ответственности ограничение родительских прав может рассматриваться только во взаимосвязи с лишением родительских прав — «если не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав». В комментарии разработчиков СК РФ сказано, что «подобного рода разъяснение предназначено как для лиц, желающих выступить в роли истца, так и для суда, рассматривающего дело по существу» [22]. Так, суд, действующий согласно ст. 196 ГПК РФ в пределах исковых требований, будет оценивать обстоятельства с точки зрения возможности их квалификации в качестве оснований для лишения родительских прав, если истцом заявлено требование о лишении родительских прав. При этом формулировка «не установлены в достаточной степени» предполагает, что такие основания в принципе должны быть установлены судом, но суд пришел к выводу об отсутствии в них достаточной степени значимости для возложения на родителей крайней меры ответственности (как пишет А. М. Нечаева — достаточной степени злостности) [23]. Затем суд имеет возможность вынести решение об ограничении родительских прав. По этому поводу Г. И. Вавильченкова предлагает включить дополнение в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О порядке рассмотрения споров о воспитании детей» от 27 мая 1998 г. № 10 [24] о том, что в анализируемом случае суд может вынести решение об ограничении родительских прав, выйдя за пределы заявленных требований. Целесообразность такого положения объясняется результатами анализа ученым практики судов, использующих возможность вынести решение по п. 2 ст. 73 СК РФ только в случае изменения исковых требований [25]. Не возражая по сути предложенных уточнений, отметим, что de lege lata суд имеет такое право согласно п. 2 ст. 196 ГПК РФ с учетом анализируемой нормы п. 2 ст. 73 СК РФ.

Кроме того, истец имеет возможность обратиться в суд с требованием ограничить родителей (одного из них) в правах, поскольку их поведение представляет опасность для ребенка по обстоятельствам, указанным в ст. 69 СК РФ. В исковом заявлении будет отмечено, что достаточных оснований для лишения родительских прав не установлено.

При этом закон не дает суду возможности, оценив основания как достаточные для лишения родительских прав, выйти за пределы исковых требований и принять решение о лишении родительских прав. В случае положительного решения суда родительские права будут ограничены. Целесообразность такого пути, дающего родителям возможность для реабилитации, соответствует принципу сохранения семьи. В этой ситуации интересы ребенка защищены, так как производится его изъятие из опасной обстановки. Кроме того, до истечения шести месяцев орган опеки и попечительства (не зависимо от того, кем был подан иск об ограничении родительских прав) обязан предъявить иск о лишении данных родителей их прав, если они не изменят своего поведения. В интересах несовершеннолетнего орган опеки и попечительства наделен правом обратиться в суд ранее. При этом законом не определен минимальный срок, истечения которого было бы необходимо выжидать после вступления в законную силу решения об ограничении родительских прав.

Установление такой обязанности органа опеки и попечительства свидетельствует о временном характере данного вида ограничения родительских прав — оно неизбежно должно смениться прекращением семейных отношений, если родители не изменят своего поведения. В этом проявляется предупредительная функция нормы об ограничении родительских прав. И в этом смысле данный вид ограничения родительских прав может выступать предварительным этапом лишения родительских прав [26]. Между тем неправильно было бы утверждать, что этот этап является обязательным, поскольку, во-первых, лишение родительских прав возможно без предварительного ограничения родительских прав, а во-вторых, потому что в случае изменения родителями своего поведения может быть поставлен вопрос об отмене установленного ограничения. Как сказано об этом

А. М. Нечаевой, «ограничение родительских прав — это либо шаг к оздоровлению неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полному прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда последствиями» [27].

Важно, что перечень оснований для лишения родительских прав является исчерпывающим (ст. 69 СК РФ). Возможность ограничения родительских прав по любым иным основаниям и последующее лишение родительских прав по тем же основаниям («если родители не изменят своего поведения» — п. 2 ст. 73 СК РФ), вынуждало бы признать справедливость утверждения о том, что лишение родительских прав производится по основаниям, закрепленным ст. 69 СК РФ, а также вследствие любого виновного поведения родителей, если лишению родительских прав предшествовало ограничение родителей в их правах. Полагаем, что для крайней меры ответственности установление таких безграничных оснований было бы недопустимым. Не случайно в теории не является предметом дискуссии указанная характеристика перечня ст. 69 СК РФ как исчерпывающего. В этой связи должен быть сделан еще один важный вывод о том, что ограничение родительских прав, если не установлены достаточные основания для лишения родительских прав, может быть произведено только по обстоятельствам в рамках перечня ст. 69 СК РФ. Только в этом случае будет очевидна логическая целостность при решении вопроса о соотношении анализируемых мер ответственности. Тем самым в целях обновления системы оснований лишения родительских прав необходимо проведение отдельного исследования для поиска корреляций между ст. 69 и ст. 73 СК РФ.

Таким образом, ограничение родительских прав как мера ответственности существует только во взаимосвязи с лишением родительских прав. При этом она имеет временный характер, исполняет предупредительную функцию и может выступать предварительным этапом лишения родительских прав.

В отличие от ограничения родительских прав, сам несовершеннолетний не указан в перечне лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ). Несмотря на этот факт, позиция Верховного Суда РФ указанную возможность допускает со ссылкой на ст. 37 ГПК РФ (согласно которой в случаях, предусмотренных федеральным законом, по ряду категорий дел, в том числе возникающих из

семейных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы), а также ст. 56 СК РФ, в п. 2 которой указано на защиту прав ребенка в случае злоупотреблений со стороны родителей и при этом отмечено, что ребенок вправе обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет — в суд [28]. Данная позиция не находит поддержки ученых, поскольку она расширяет возможности необоснованного обращения с претензиями к родителям подростков в возрасте от 14 до 18 лет, так как любой конфликт, связанный с воспитанием рискует перерасти в судебное разбирательство. Кроме того, приоритет в применении положений законодательства должен быть отдан ст. 70 СК РФ как специальной норме, устанавливающей круг субъектов, управомоченных инициировать дела о лишении родительских прав, и не дающей такого права несовершеннолетним [29].

Таким образом, полагаем, что в обновленном Семейном кодексе нормы о лишении родительских прав будут не только развиты и систематизированы, но и концептуально переосмыслены с учетом потребностей существующей правоприменительной практики. При этом должна произойти переработка процессуальных положений с учетом их соотношения в СК РФ и ГПК РФ.

1. Красавчиков О. А. Советская наука гражданского права (понятие, предмет, состав и система). — Свердловск, 1961. — С. 162.

2. Мардахаева П. Н. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности : дис. … канд. юрид. наук. — М., 2005. -189 с.

3. Вавильченкова Г И. Семейно-правовые санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление прав и исполнение обязанностей по воспитанию детей в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. -М., 2008. — 158 с.

4. Кумановская А. Л. Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук. — М., 2005. — 169 с.

5. Статья 33 КЗоБСО РСФСР устанавливала, что родительские права должны осуществляться «исключительно в интересах детей», и при неправомерном их осуществлении суду предоставлялось право лишать родителей их прав.

6. Ильина О. Ю. Концепция совершенствования семейного законодательства как инструмент гармонизации частных и публичных интересов // Семейное и жилищное право. — 2015. -№ 6. — С. 3-7.

7. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Брусликова Бориса Васильевича на нарушение его конституционных прав положением статьи 69 Семейного кодекса Российской Федерации : Определение Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2013 г. № 1834-О. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8. По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки

В. В. Чадаевой : Постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2010 Г. № 13-П // СЗ РФ. — 2010. — № 25. — Ст. 3246.

9. Мардахаева П. Н. Указ. соч. — С. 133.

10. Звягинцева Л. М. Меры защиты в советском семейном праве : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Свердловск, 1980. — С. 5.

11. Там же. — С. 7.

12. Звенигородская Н. Ф. Проблемы терминологии в механизме защиты семейных прав // Семейное и жилищное право. — № 4. — С. 35.

13. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. И. М. Кузнецовой. — М. : БЕК, 1996. — С. 98.

14. Хазова О. А. Отобрание детей: международно-правовые аспекты // Семейное и жилищное право. — 2014. — № 2. — С. 20.

15. Там же.

16. Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства : сборник статей к 100-летию со дня рождения А. И. Пергамент /

отв. ред. В. Н. Литовкин. — М. : Городец, 2005.

— С. 29.

17. Определение Свердловского областного суда от 20 декабря 2007 г. по делу № 33-9222/2007.

— Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18. Афанасьева И. В. Семейно-правовая защита интересов несовершеннолетних при неисполнении родительских обязанностей по их воспитанию и содержанию // Семейное и жилищное право. — 2014. — № 5. — С. 4.

19. Мардахаева П. Н. Указ. соч. — С. 89.

20. Там же. — С. 101.

21. Постановление Президиума Челябинского областного суда от 18 января 2012 г. по делу № 44г-3/2012. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

22. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. И. М. Кузнецовой. — М. : БЕК, 1996. — С. 98.

23. Там же.

24. Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1998. — № 7.

25. Вавильченкова Г. И. Указ. соч. — С. 15.

26. Павлова И. А. Правовое положение родителей : дис. … канд. юрид. наук. — М., 1995. —

С. 70.

27. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. И. М. Кузнецовой. — М. : БЕК, 1996. — С. 98.

28. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей : утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2012. -№ 7.

29. Косова О. Ю. Судебное отобрание детей у родителей: вопросы теории и практики // Семейное и жилищное право. — 2014. — № 4. — С. 22.

Консультация

Ответы на часто задаваемые вопросы:


КАК ЛИШИТЬ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ?

 

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке и только в отношении родителей ребенка, одного или обоих (п. 1 ст. 70 СК РФ).

Нельзя лишить родительских прав лицо, заменяющее ребенку родителей (опекуна, попечителя, усыновителя, приемного родителя или патронатного воспитателя). В случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей, жестокого обращения с ребенком либо заболевания их алкоголизмом или наркоманией суд вправе отменить усыновление.

Если опекуны, попечители, приемные родители или патронатные воспитатели исполняют свои обязанности ненадлежащим образом, например осуществляют опеку или попечительство в корыстных целях или оставляют ребенка без надзора и необходимой помощи, их можно отстранить от исполнения обязанностей, но не лишить родительских прав (п. 3 ст. 39 ГК РФ; п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44).

Текст документа

КАК ОГРАНИЧИТЬ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ ОДНОГО ИЗ РОДИТЕЛЕЙ?

 

Ограничение родительских прав одного из родителей — это отобрание ребенка у одного из родителей без лишения его родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ).

В зависимости от ситуации ребенок передается второму родителю, другим близким родственникам или органу опеки и попечительства.

Текст документа

КАК ОПРЕДЕЛИТЬ ПОРЯДОК ОБЩЕНИЯ РЕБЕНКА С БЫВШИМ СУПРУГОМ?

 

Порядок общения ребенка с бывшим супругом может быть установлен на основании соглашения между родителями или при наличии спора на основании решения суда.

 

На основании соглашения между родителями

Текст документа

КАК ОТМЕНИТЬ ИЛИ ИЗМЕНИТЬ ПОРЯДОК

ОБЩЕНИЯ РЕБЕНКА С БЫВШИМ СУПРУГОМ?

 

Порядок общения бывшего супруга с ребенком может быть установлен по письменному соглашению между родителями или на основании решения суда.

Заключение соглашения между родителями является наиболее предпочтительным и менее затратным способом. В соглашении родители вправе установить все условия, касающиеся порядка общения с ребенком родителя, проживающего отдельно от него. Обязательного нотариального удостоверения данное соглашение не требует (п. 2 ст. 66 СК РФ).

 

Примечание. Для составления соглашения о порядке общения родителя с ребенком рекомендуем обратиться к квалифицированному специалисту.

Текст документа

КАК ОПРЕДЕЛИТЬ ПОРЯДОК ПРОЖИВАНИЯ

И ВОСПИТАНИЯ РЕБЕНКА ПОСЛЕ РАЗВОДА?

 

При наличии у супругов общих несовершеннолетних детей развод происходит в судебном порядке. Исключение составляют случаи, если один из супругов признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным либо осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (п. 2 ст. 19, ст. 21 СК РФ).

Отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать полноценное участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает ребенок, не вправе препятствовать этому, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию (п. 1 ст. 66 СК РФ).

Текст документа

Памятка для оказания содействия родителю, ребенок которого был перемещен или удерживается на территории иностранного государства (Конвенция 1980 года и Конвенция 1996 года)

КАК СОВЕРШИТЬ СДЕЛКУ 

С ИМУЩЕСТВОМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ?

Постановлением администрации города Владимира от 03 апреля 2020 года № 780 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних».

Получателями государственной услуги являются законные представители несовершеннолетних, проживающих (имеющих регистрацию по месту жительства или месту пребывания) на территории города Владимира, и несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет и проживающие (имеющие регистрацию по месту жительства или месту пребывания) на территории города Владимира. 

(образец заявления и необходимые документы)

КАК ОФОРМИТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА УХОД ЗА НЕТРУДОСПОСОБНЫМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ?

(образец заявления необходимые документы)

Глава 461-A РОДИТЕЛЬСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Глава 461-A РОДИТЕЛЬСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Глава 461-A


РОДИТЕЛЬСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Раздел 461-A:1

461-A:1 Определения. –
В этой главе:
I. «Ответственность за принятие решений» означает ответственность за принятие решений за ребенка. Это может относиться к решениям по всем вопросам или по конкретным вопросам.
II. «Посредничество» означает процесс, в котором нейтральная третья сторона способствует обсуждению урегулирования между сторонами.
III. «Медиатор» означает семейного посредника, сертифицированного в соответствии с RSA 328-C, который заключил договор с судом об участии в медиации, переданной судом в соответствии с настоящей главой.
IV. «Родительские права и обязанности» означают все права и обязанности родителей в отношении своего ребенка.
V. «План воспитания» означает письменный план, описывающий права и обязанности каждого родителя.
VI. «Расписание воспитания» означает расписание, когда ребенок находится на попечении каждого родителя.
VII. «Обязанность по проживанию» означает обязанность родителей обеспечить жилье для ребенка.

Источник. 2005, 273:1. 2009, 21:4, эфф. 1 января 2010 г.

Раздел 461-А:2

461-A:2 Заявление о целях. –
I. Поскольку дети чувствуют себя лучше всего, когда оба родителя принимают стабильное и значимое участие в их жизни, политика этого штата, если не ясно показано, что в конкретном случае это наносит ущерб ребенку, состоит в том, чтобы:
(a) Поддерживать частые и постоянные контакты между каждым ребенком и обоими родителями.
(b) Поощрять родителей разделять права и обязанности по воспитанию своих детей после того, как родители разошлись или развелись.
(c) Поощрять родителей к разработке собственного плана воспитания с помощью юристов и посредников, если нет доказательств домашнего насилия, жестокого обращения с детьми или отсутствия заботы.
(d) предоставить родителям и судам самую широкую свободу действий при разработке плана воспитания.
(e) При разработке плана воспитания учитывайте как наилучшие интересы ребенка в свете факторов, перечисленных в RSA 461-A:6, так и безопасность сторон.
II. Эта глава должна толковаться таким образом, чтобы продвигать политику, изложенную в этом разделе.

Источник. 2005, 273:1, эфф. 1 октября 2005 г.

Раздел 461-А:3

461-A:3 Процедура и юрисдикция. –
I. Процедура рассмотрения дел, касающихся родительских прав и обязанностей, в том числе алиментов, аналогична процедуре подачи заявлений о разводе и раздельном проживании в соответствии со статьей 458 RSA. Если иное не предусмотрено настоящей главой, суд по соответствующему заявлению и уведомление противной стороне, может пересматривать и изменять любой изданный ею приказ, издавать такие новые приказы, которые могут быть необходимы, и может присуждать расходы, которые может потребовать правосудие.
II. В случаях, когда муж и жена или родители, не состоящие в браке, живут раздельно, суд по ходатайству любой из сторон может издать такое распоряжение в отношении родительских прав и обязанностей и поддержки детей, которое может потребовать правосудие. К таким разбирательствам применяются все применимые положения настоящей главы и RSA 458-A, 458-B, 458-C и 458-D.
III. Юрисдикция, предоставляемая настоящим разделом, должна быть ограничена Единым законом о юрисдикции и правоприменении в отношении опеки над детьми, если другой штат обладает юрисдикцией, как это предусмотрено в этом законе.В целях толкования этого акта и любого другого положения закона, относящегося к родителю-опекуну, включая, помимо прочего, RSA 458-A, любой родитель, на долю которого приходится 50 или более процентов ответственности за проживание, считается родителем-опекуном.

Источник. 2005, 273:1. 2009, 191:3, эфф. 1 декабря 2010 г.

Раздел 461-А:4

461-A:4 Планы воспитания; Содержание. –
I. В любом разбирательстве по установлению или изменению судебного решения, предусматривающего время воспитания ребенка с ребенком, за исключением вопросов, поданных в соответствии с RSA 173-B, родители должны разработать и подать в суд план воспитания, который будет включен в решение суда.Если родители не могут разработать план воспитания, его может разработать суд. При разработке плана воспитания в соответствии с этим разделом суд должен учитывать только наилучшие интересы ребенка, как это предусмотрено в RSA 461-A:6, и безопасность сторон.
II. План воспитания может включать положения, касающиеся:
(a) Ответственность за принятие решений и ответственность за проживание.
(b) Обмен информацией и доступ к ней, включая телефонный и электронный доступ.
(c) Законное проживание ребенка для посещения школы.
(d) График воспитания, включая:
(1) Праздники, дни рождения и планирование отпуска.
(2) Выходные дни, в том числе праздничные дни, и рабочие дни, предшествующие или следующие за выходными.
e) Перевозка и обмен ребенка.
f) Переселение родителей.
(g) Процедура пересмотра и корректировки плана, включая основания для внесения изменений в RSA 461-A:11.
(з) Методы разрешения споров.
III. Если стороны застрахованы и план воспитания предписывает сторонам участвовать в консультировании, суд должен уделить должное внимание выбору консультанта, который принимает прямую оплату от страховой компании сторон.
IV. Если родители несут совместную ответственность за принятие решений в соответствии с RSA 461-A:5, план воспитания должен включать законное место жительства каждого родителя, если только суд не установит, что в прошлом имело место домашнее насилие или преследование, или что включение такой информации не будет в наилучших интересах ребенка. Если план воспитания включает место жительства родителя, родитель несет ответственность за своевременное уведомление суда и другого родителя о любом изменении места жительства. Непредоставление такой информации может повлечь за собой признание судом неуважения к суду.
V. Если суд распорядится о посещении под надзором, он может распорядиться, чтобы такое посещение имело место только в центре посещений, который использует устройство обнаружения металла и имеет на месте обученный персонал службы безопасности.
VI. Каждый план воспитания должен включать в себя подробный график воспитания ребенка с указанием периодов, когда каждый родитель несет ответственность за проживание или время воспитания, не связанное с проживанием. Ни один из родителей не может быть описан как имеющий ребенка, «преимущественно проживающего» с ним или с ней, или как имеющий «основную обязанность по проживанию» или «опеку», или быть обозначен как «основной родитель-резидент».»

Источник. 2005, 273:1. 2011 г., 106:3; 176:1. 2014, 107:3, эфф. 11 июня 2014 г. 2018 г., 202:1, 2, эфф. 7 августа 2018 г.

Раздел 461-А:4-а

461-A:4-a Судебное исполнение плана воспитания. – Любое ходатайство о неуважении или приведении в исполнение приказа об утвержденном плане воспитания в соответствии с настоящей главой, если оно подано родителем, должно быть рассмотрено судом в течение 30 дней.

Источник. 2006, 251:1, эфф. 4 августа 2006 г.

Раздел 461-А:5

461-A:5 Ответственность за принятие решений.–
За исключением случаев, предусмотренных в параграфе III, при вынесении любого приказа, касающегося ответственности за принятие решений, должна существовать презумпция, влияющая на бремя доказывания, что совместная ответственность за принятие решений отвечает интересам несовершеннолетних детей:
I. Если родители договорились о присуждении совместной ответственности за принятие решений или договорились об этом в открытом судебном заседании на слушании с целью определения родительских прав и обязанностей в отношении несовершеннолетних детей в браке.Если суд отказывается вынести постановление о возложении ответственности за совместное принятие решений, суд указывает в своем решении причины отказа.
II. По заявлению одного из родителей о совместной ответственности за принятие решения, в этом случае она может быть возложена на усмотрение суда. В целях оказания помощи суду в принятии решения о том, уместно ли присуждение совместной ответственности за принятие решений в соответствии с настоящим разделом, суд может назначить опекуна ad litem для представления интересов детей в соответствии с положениями RSA 461-A. :16.Если суд отказывается вынести постановление о возложении ответственности за совместное принятие решений, суд указывает в своем решении причины отказа.
III. Если суд установит, что жестокое обращение, как оно определено в RSA 173-B:1, I, имело место, суд будет рассматривать такое жестокое обращение как вредное для детей и как доказательство при определении целесообразности совместного принятия решений. В таких случаях суд выносит постановления о распределении родительских прав и обязанностей, которые наилучшим образом защищают детей или супруга, подвергшегося насилию, или обоих.Если ответственность за совместное принятие решений предоставлена, несмотря на доказательства злоупотреблений, суд должен представить письменные выводы в поддержку приказа.

Источник. 2005, 273:1, эфф. 1 октября 2005 г.

Раздел 461-A:6

461-A:6 Определение родительских прав и обязанностей; Лучший интерес. –
I. При определении родительских прав и обязанностей суд должен руководствоваться наилучшими интересами ребенка и учитывать следующие факторы:
(a) Отношения ребенка с каждым родителем и способность каждого родителя обеспечить ребенку заботу, любовь, привязанность и руководство.
(b) Способность каждого родителя обеспечить ребенку достаточное питание, одежду, кров, медицинскую помощь и безопасную окружающую среду.
(c) Потребности ребенка в развитии и способность каждого родителя удовлетворить их как в настоящем, так и в будущем.
(d) Качество приспособления ребенка к школе и обществу, а также возможные последствия любых изменений.
(e) Способность и склонность каждого родителя поддерживать позитивные отношения и частые и постоянные физические, письменные и телефонные контакты с другим родителем, включая вероятность того, что такой контакт может причинить вред ребенку или родителю.
(f) Поддержка каждым родителем контакта ребенка с другим родителем, что проявляется в разрешении и поощрении такого контакта, в том числе в отношении того, может ли такой контакт причинить вред ребенку или родителю.
(g) Поддержка каждым родителем отношений ребенка с другим родителем, в том числе вероятность того, что контакт может причинить вред ребенку или родителю.
(h) Отношения ребенка с любым другим лицом, которое может существенно повлиять на ребенка.
(i) Способность родителей общаться, сотрудничать друг с другом и принимать совместные решения в отношении детей, в том числе о том, может ли контакт причинить вред ребенку или родителю.
(j) Любые доказательства жестокого обращения, как они определены в RSA 173-B:1, I или RSA 169-C:3, II, и влияние жестокого обращения на ребенка и на отношения между ребенком и родителем-насильником .
(k) Если родитель находится в заключении, причина и продолжительность заключения, а также любые особые проблемы, возникающие в результате заключения.
(l) Политика штата в отношении определения родительских прав и обязанностей, описанная в RSA 461-A:2.
(m) Любые другие дополнительные факторы, которые суд сочтет уместными.
И-а. Если суд придет к выводу, что частые и постоянные контакты между каждым ребенком и обоими родителями не отвечают интересам ребенка, суд должен сделать выводы, подтверждающие его решение.
II. Если суд с помощью четких и убедительных доказательств установит, что несовершеннолетний ребенок является достаточно зрелым, чтобы вынести обоснованное решение, суд может придать существенное значение предпочтению совершеннолетнего несовершеннолетнего ребенка в отношении определения родительских прав и обязанностей. При таких обстоятельствах суд должен также должным образом учитывать другие факторы, которые могли повлиять на предпочтения несовершеннолетнего ребенка, включая то, было ли предпочтение несовершеннолетнего ребенка основано на нежелательном или ненадлежащем влиянии.
III. При определении родительских прав и обязанностей в соответствии с настоящим разделом, включая обязанности по проживанию, суд не должен отдавать предпочтение одному родителю по сравнению с другим из-за пола ребенка, пола родителя или финансовых ресурсов родителя.
IV. Если суд установит, что родитель был осужден за сексуальное насилие, или судом компетентной юрисдикции было установлено факт сексуального насилия в отношении несовершеннолетнего ребенка или несовершеннолетнего приемного ребенка такого родителя, суд может запретить контакты между таким родителем и жертвой сексуального насилия. жестокого обращения и любого брата или сестры жертвы.Суд выносит постановления, которые лучше всего защищают жертву жестокого обращения, а также братьев, сестер и сводных братьев и сестер такой жертвы.
(a) Если родитель делает добросовестное заявление, основанное на разумном убеждении, подкрепленном фактами, что ребенок родителя является жертвой физического насилия или пренебрежения или сексуального насилия со стороны другого родителя, и если родитель, делающий заявление, действует законно и добросовестно в соответствии с таким убеждением, чтобы защитить ребенка или обратиться за лечением для ребенка, родитель, делающий заявление, не должен быть лишен родительского времени или контакта с ребенком на основании разумных действий, предпринятых в соответствии с этим убеждением.
(b) В этом параграфе «сексуальное насилие» означает сексуальное насилие, как это определено в RSA 169-C:3, XXVII-b, а «сексуальное насилие» означает сексуальное насилие, как указано в RSA 632-A:2, RSA. 632-А:3 и ЮАР 632-А:4.
V. Если суд решит, что это отвечает наилучшим интересам детей, он должен в своем постановлении предоставить разумные привилегии посещения стороне, которая является отчимом детей, или бабушкам и дедушкам детей в соответствии с RSA 461-A. :13. Ничто в этом параграфе не должно толковаться как запрещающее или требующее передачи родительских прав и обязанностей отчиму или дедушке или бабушке, если суд определит, что такое вознаграждение отвечает наилучшим интересам ребенка.
VI. Суд может назначить опекуна ad litem для представления интересов ребенка в соответствии с RSA 461-A:16.
VII. По требованию потерпевшего суд излагает мотивы своего решения в письменном постановлении.

Источник. 2005, 273:1. 2010, 273:1, 2. 2017, 156:200, эфф. 1 июля 2017 г. 2018 г., 202:3, 4, эфф. 7 августа 2018 г.

Раздел 461-A:7

461-A:7 Посредничество в делах с участием детей. –
I. Общая цель этого раздела:
(a) Урегулирование конфликтов и уменьшение остроты между сторонами в споре о родительских правах и обязанностях в отношении несовершеннолетних детей.
(b) Содействовать наилучшему обеспечению интересов детей.
(c) Повышение удовлетворенности сторон исходом споров, касающихся родительских прав и обязанностей.
(d) Расширить участие сторон в принятии решений для себя и своих детей.
(e) Более строгое соблюдение судебных постановлений.
(f) Сократить количество и частоту возвращения дел в суд.
(g) Повышение эффективности судов.
II. Медиатор не имеет права принимать решение или навязывать сторонам мировое соглашение.Медиатор должен попытаться сосредоточить внимание сторон на их потребностях и интересах, а не на их позициях. Любое урегулирование является полностью добровольным. При отсутствии мирового соглашения стороны не теряют права на разрешение спора в судебном порядке.
III. Во всех случаях, связанных со спорными родительскими правами и обязанностями или правами посещения бабушек и дедушек, включая запросы на изменение предыдущих постановлений, суд может обязать стороны участвовать в медиации.Если сторонам предписано участвовать в посредничестве в соответствии с настоящим разделом, все вопросы, имеющие отношение к их делу, включая, помимо прочего, алименты и вопросы, касающиеся урегулирования споров об имуществе и алиментов в соответствии со статьей 458 RSA, также должны быть предметом посредничества, если суд не распорядится иначе.
IV. Причины, по которым суд может не назначать посредничество, включают, помимо прочего, следующее:
(a) Демонстрация чрезмерных трудностей стороне.
(b) Соглашение между сторонами об альтернативных процедурах разрешения споров.
(c) Заявление о жестоком обращении или пренебрежении несовершеннолетним ребенком.
(d) Обнаружение алкоголизма или злоупотребления наркотиками, если только все стороны не согласны на посредничество.
(e) Заявление о серьезном психологическом или эмоциональном насилии.
(f) Отсутствие доступного подходящего посредника в течение разумного периода времени.
V. Суд не назначает посредничество в случае признания факта домашнего насилия согласно определению в RSA 173-B:1, за исключением случаев, когда все стороны согласны на посредничество.
VI. Любая из сторон может ходатайствовать о замене посредника по уважительной причине.
VII. Медиационное разбирательство должно проводиться в частном порядке, и все сообщения, устные или письменные, сделанные во время разбирательства, которые касаются вопросов, являющихся предметом медиации, независимо от того, были ли они сделаны медиатором, стороной или любым другим присутствующим лицом, должны быть привилегированными и конфиденциальными. и не подлежит разглашению и не подлежит рассмотрению в суде, за исключением случаев, предусмотренных в RSA 328-C:9.
VIII. Любое соглашение, достигнутое сторонами при посредничестве по всем или некоторым спорным вопросам, должно быть оформлено в письменной форме, подписано каждой стороной и представлено в суд в кратчайшие сроки.
IX. Стороны должны участвовать в медиации добросовестно. Если медиатор определяет, что медиация не способствует разрешению спора, медиатор должен сообщить об этом факте в суд и вернуть дело в суд для решения основных вопросов.
X. В случае, если обе стороны неплатежеспособны, посреднику выплачивается установленный гонорар за его или ее услуги. Размер сбора устанавливается ежегодно решением Верховного суда. Суд может обязать каждую сторону уплатить пропорциональную сумму указанной пошлины.Гонорар уплачивается из фонда посредничества и арбитража, учрежденного в RSA 490-E:4, и возмещается сторонами в соответствии с RSA 461-A:18, включая сборы за досудебное посредничество в браке, разрешенное в соответствии с RSA 490-E: 2, V. Верховный суд по правилу определяет процентную сумму вступительного взноса, уплачиваемого каждому секретарю суда за каждое ходатайство по делам о семейных отношениях, которое должно быть депонировано в фонд посредничества и арбитража, который будет использоваться для оплаты посредничества, когда обе стороны неимущими.Ни в коем случае процентная сумма не должна превышать 25 процентов вступительного взноса по каждой петиции.
XI. Верховный суд устанавливает правила и предпринимает такие действия, которые необходимы для достижения целей настоящего раздела.

Источник. 2005, 273:1. 2011, 224:69, эфф. 1 июля 2011 г.

Раздел 461-A:8

461-A:8 Временные приказы. –
После подачи заявления о несовершеннолетнем ребенке в соответствии с настоящей главой суд может вынести постановления с такими условиями и ограничениями, которые суд сочтет справедливыми.Приказы могут быть изданы в одностороннем порядке. Заказы могут включать следующее:
I. Временное распределение родительских прав и обязанностей любого несовершеннолетнего ребенка, как это предусмотрено в RSA 461-A:6.
II. Выплата временного содержания ребенка, в том числе предоставление медицинской страховки.
III. Если отцовство является оспариваемым и актуальным вопросом, распоряжения о проверке отцовства в соответствии с RSA 522.

Источник. 2005, 273:1, эфф. 1 октября 2005 г.

Раздел 461-A:9

461-A:9 Заказы Ex Parte.–
I. После подачи заявления в отношении несовершеннолетнего ребенка в соответствии с настоящей главой суд может вынести временные постановления ex parte. Распоряжения ex parte могут быть вынесены без письменного или устного уведомления противной стороны только в том случае, если суд на основании конкретных фактов, показанных в письменных показаниях под присягой или проверенном ходатайстве, установит, что заявителю или ребенку будет причинен немедленный и непоправимый вред или ущерб до неблагоприятного исхода. сторона или адвокат могут быть заслушаны в оппозиции.
II. Никакой приказ ex parte не может быть выдан без:
(a) Аффидевит стороны, подающей заявку, подтверждающий уведомление, направленное другой стороне, или подтверждающий попытку уведомить другую сторону.
(b) Определение суда о том, что такое уведомление или попытка уведомления были своевременными, чтобы предоставить другой стороне возможность присутствовать.
III. Если временные приказы издаются ex parte, сторона, в отношении которой издаются приказы, может подать письменный запрос секретарю суда и потребовать слушания по нему. Такое слушание должно быть проведено не позднее чем через 5 дней после получения запроса клерком.
IV. Заказы ex parte могут включать следующие условия:
(a) Указание какой-либо стороне воздерживаться от злоупотребления или вмешательства в жизнь или свободу другой стороны.
(b) Запрещение любой стороне входить в помещения, в которых проживает другая сторона, при наличии доказательств того, что в противном случае будет причинен физический или эмоциональный ущерб.
(c) Запрещение любой стороне связываться с другой стороной или входить в место работы или учебы другой стороны.
(d) Предписание какой-либо стороне преследовать, запугивать или угрожать другой стороне, родственникам другой стороны, независимо от их места жительства, или членам семьи другой стороны каким-либо образом.
(e) Временное распределение родительских прав и обязанностей любых несовершеннолетних детей, как это предусмотрено в RSA 461-A:6.

Источник. 2005, 273:1, эфф. 1 октября 2005 г.

Раздел 461-A:10

461-A:10 Запретительные судебные приказы. –
I. После подачи ходатайства в отношении несовершеннолетнего ребенка в соответствии с настоящей главой суд может выдать запретительный судебный приказ с такими условиями и ограничениями, которые суд сочтет справедливыми. По усмотрению суда такие приказы могут быть вынесены на временной или постоянной основе.Временные приказы могут быть изданы ex parte, как это предусмотрено в RSA 461-A:9. Заказы могут включать следующее:
(a) Указание какой-либо стороне воздерживаться от злоупотребления или вмешательства в жизнь или свободу другой стороны.
(b) Запрещение любой стороне входить в помещения, в которых проживает другая сторона, при наличии доказательств того, что в противном случае будет причинен физический или эмоциональный ущерб.
(c) Запрещение любой стороне связываться с другой стороной или входить в место работы или учебы другой стороны.
(d) Предписание какой-либо стороне преследовать, запугивать или угрожать другой стороне, родственникам другой стороны, независимо от их места жительства, или членам семьи другой стороны каким-либо образом.
II. Когда сторона нарушает запретительный судебный приказ, выданный в соответствии с настоящим разделом, путем совершения нападения, преступного вторжения, преступного хулиганства, преследования или другого преступного деяния, эта сторона признается виновной в правонарушении, и блюстители порядка должны арестовать эту сторону, задержать ее в соответствии с RSA 594:19-a и направить сторону для судебного преследования.Такие аресты могут быть произведены в течение 12 часов после нарушения без ордера по уважительной причине, независимо от того, было ли нарушение совершено в присутствии блюстителя порядка.

Источник. 2005, 273:1, эфф. 1 октября 2005 г.

Раздел 461-A:11

461-A:11 Изменение родительских прав и обязанностей. –
I. Суд может издать приказ об изменении постоянного приказа, касающегося родительских прав и обязанностей, при любом из следующих обстоятельств:
(a) Стороны соглашаются на изменение.
(b) Если суд установит неоднократное, преднамеренное и необоснованное вмешательство одного из родителей в выполнение жилищных обязанностей другого родителя, суд может распорядиться об изменении родительских прав и обязанностей без необходимости причинения вреда ребенку, если суд определяет, что такое изменение соответствовало бы наилучшим интересам ребенка.
(c) Если суд с помощью четких и убедительных доказательств установит, что нынешнее окружение ребенка наносит ущерб физическому, психическому или эмоциональному здоровью ребенка, и польза для ребенка от изменения постановления перевешивает вред, который может быть причинен изменение в окружающей среде.
(d) Если стороны имеют практически равные периоды проживания в отношении ребенка и либо каждая сторона утверждает, либо суд считает, что первоначальное распределение родительских прав и обязанностей не работает, суд может распорядиться об изменении распределения родительских прав и ответственности на основании вывода о том, что изменение отвечает наилучшим интересам ребенка.
(e) Если суд с помощью четких и убедительных доказательств установит, что несовершеннолетний ребенок является достаточно зрелым, чтобы вынести обоснованное решение, суд может придать существенное значение предпочтению совершеннолетнего несовершеннолетнего ребенка в качестве родителя, с которым он или она хочет жить.При таких обстоятельствах суд должен также должным образом учитывать другие факторы, которые могли повлиять на предпочтения несовершеннолетнего ребенка, включая то, было ли предпочтение несовершеннолетнего ребенка основано на нежелательном или ненадлежащем влиянии.
(f) Модификация вносит минимальные изменения или не меняет распределение родительского времени между родителями, и суд определяет, что такое изменение будет в наилучших интересах ребенка.
(g) Если распределение одного из родителей родительского времени было полностью или частично основано на времени в пути между местами жительства родителей во время распоряжения, и родители в настоящее время живут либо ближе друг к другу, либо дальше друг от друга на такое расстояние, что существующий порядок не отвечает интересам ребенка.
(h) Если распределение или график родительского времени одним из родителей полностью или частично основывался на его или ее рабочем графике, и в этот рабочий график были внесены существенные изменения, так что существующий порядок не отвечает интересам ребенка.
(i) Если распределение или график родительского времени одним из родителей полностью или частично основывались на малом возрасте ребенка, суд может изменить распределение или график или и то, и другое на основании вывода о том, что изменение отвечает наилучшим интересам. ребенка, при условии, что запрос сделан не менее чем через 5 лет после предварительного заказа.
II. За исключением случаев, предусмотренных в RSA 461-A:11, I(b)-(i) для графиков выполнения родительских обязанностей и RSA 461-A:12 в отношении запроса на изменение места жительства ребенка, суд может издать приказ об изменении любого раздела постоянный план воспитания, основанный на наилучших интересах ребенка. RSA 461-A:5, III применяется к любому запросу об изменении ответственности за принятие решений.
III. Для целей настоящего раздела бремя доказывания возлагается на движущуюся сторону.

Источник. 2005, 273:1. 2006, 232:1.2007, 213:1. 2011, 162:1, 2. 2016, 134:1, 2, эфф. 1 января 2017 г.

Раздел 461-A:12

461-A:12 Перемещение места жительства ребенка. –
I. Этот раздел применяется в любое время после подачи заявления об отцовстве или заявления о разводе. Этот раздел не применяется, если в результате переезда место жительства становится ближе к другому родителю или к любому месту в пределах нынешнего школьного округа ребенка.
II. Этот раздел применяется к перемещению любого места жительства, в котором ребенок проживает не менее 150 дней в году.
II-а. Родитель не может переселить ребенка без постановления суда, за исключением случаев, когда переселение необходимо для защиты безопасности родителя или ребенка, или того и другого.
III. Перед переездом родитель должен заблаговременно уведомить другого родителя. Для целей настоящего раздела уведомление за 60 дней считается разумным, если только не будут обнаружены другие факторы или если родители не имеют письменного соглашения об обратном. Факторы, оправдывающие более короткое уведомление, должны включать, помимо прочего, переселение для защиты безопасности родителя, ребенка или обоих, или переселение, потому что текущее место жительства недоступно из-за обстоятельств, не зависящих от родителя.
IV. По заявлению одного из родителей суд рассматривает вопрос о переселении. Любая из сторон может потребовать, чтобы суд издал постановления ex parte, как это предусмотрено в RSA 461-A:9, чтобы предотвратить или разрешить переселение ребенка. Суд проводит доказательное слушание по ходатайству о переселении в следующем порядке:
(a) В открытом деле о разводе или воспитании детей суд должен провести слушание в течение 30 дней после запроса о слушании по вопросу о переселении.
(b) После ходатайства о повторном открытии закрытого дела о разводе или воспитании детей суд должен провести слушание в течение 30 дней с момента вручения ходатайства другой стороне.
(c) Суд может принять первоначальное слушание по вопросу о переселении в качестве окончательного слушания по вопросу о переселении. Если суд определяет, что ему требуется дополнительная информация или время для вынесения окончательного решения о переселении ребенка, он отмечает первоначальное слушание как временное слушание по вопросу о переселении. После временного слушания суд выносит временное постановление по ходатайству о переселении и назначает окончательное слушание не позднее чем через 60 дней с даты временного слушания, если стороны не договорились об ином.
V. Родитель, ходатайствующий о разрешении на переезд, несет первоначальное бремя доказывания с помощью большинства доказательств того, что:
(а) переселение осуществляется с законной целью; и
(б) Предлагаемое место является разумным в свете этой цели.
VI. Если бремя доказывания, установленное в параграфе V, соблюдено, то бремя доказывания с помощью совокупности доказательств того, что предлагаемое переселение не отвечает интересам ребенка, переходит на другого родителя.
VII.Если суд издал временное постановление, разрешающее временное переселение, суд не должен придавать чрезмерное значение этому временному переселению как фактору при принятии своего окончательного решения.
VIII. Суд при вынесении окончательного решения не учитывает, заявил ли родитель, ходатайствующий о переселении, о том, что он или она не будет переселяться, если в переселении ребенка будет отказано.
IX. Если стороны договариваются или суд санкционирует изменение места жительства ребенка, суд может изменить распределение или график родительского времени или и то, и другое на основании вывода о том, что изменение отвечает наилучшим интересам ребенка.

Источник. 2005, 273:1. 2016, 134:3, эфф. 1 января 2017 г. 2018 г., 202:5, эфф. 7 августа 2018 г.

Раздел 461-A:13

461-A:13 Право посещения бабушек и дедушек. –
I. Бабушки и дедушки, усыновленные или родные, могут обратиться в суд с ходатайством о разумных правах посещения несовершеннолетнего ребенка, как это предусмотрено в параграфе III. Положения настоящего раздела не применяются в случаях, когда доступ бабушки и дедушки или бабушек и дедушек к несовершеннолетнему ребенку был ограничен по какой-либо причине до или одновременно с разводом, смертью, отказом или прекращением родительских прав или по другой причине отсутствия. нуклеарной семьи.
II. Суд должен учитывать следующие критерии при вынесении постановления относительно прав бабушки и дедушки на посещение несовершеннолетнего ребенка:
(a) Будет ли такое посещение отвечать наилучшим интересам ребенка.
(b) Помешает ли такое посещение каким-либо отношениям между родителями и детьми или власти родителей над ребенком.
(c) Характер отношений между бабушкой и дедушкой и несовершеннолетним ребенком, включая, помимо прочего, частоту контактов, а также то, проживал ли ребенок с бабушкой и дедушкой, и продолжительность такого проживания, а также когда нет разумные основания полагать, что такое посещение или его отсутствие поставит под угрозу физическое и эмоциональное здоровье ребенка.
(d) характер отношений между дедушкой и бабушкой и родителем несовершеннолетнего ребенка, включая трения между дедушкой и бабушкой и родителем, а также последствия таких разногласий для ребенка.
(e) Обстоятельства, которые привели к отсутствию нуклеарной семьи, будь то развод, смерть, отказ от родительских прав или лишение их или другие причины.
(f) Рекомендация относительно посещения, сделанная любым опекуном ad litem, назначенным для ребенка в соответствии с RSA 461-A:16.
(g) Любые предпочтения или пожелания, выраженные ребенком.
(h) любые другие факторы, которые суд может счесть уместными или относящимися к ходатайству о посещении.
III. Ходатайство о посещении должно быть подано в суд, который имеет юрисдикцию в отношении развода, раздельного проживания или судебного разбирательства, возбужденного в соответствии с настоящей главой. В случае смерти родителя, приемного родителя или родителей, не состоящих в браке, в соответствии с параграфом IV ходатайство должно быть подано в суд, обладающий юрисдикцией для рассмотрения дел о разводе, в городе, где проживает ребенок.
IV. Если родитель несовершеннолетнего ребенка не состоит в браке, то любой дедушка или бабушка, подающий петицию в соответствии с этим разделом, должен приложить к петиции доказательство легитимации родителем в соответствии с RSA 460:29 или установление отцовства в соответствии с RSA 168-A.
V. По ходатайству любой первоначальной стороны суд может изменить или отменить любое постановление, вынесенное в соответствии с настоящим разделом, чтобы отразить изменившиеся обстоятельства вовлеченных сторон.
VI. Ничто, содержащееся в этом разделе, не должно толковаться как нарушающее права ребенка, родного родителя или опекуна в соответствии с RSA 463 или усыновителя в соответствии с RSA 170-B:20.

Источник. 2005, 273:1, эфф. 1 октября 2005 г.

Раздел 461-A:14

461-A:14 Поддержка. –
I. После подачи ходатайства о разводе, аннулировании, раздельном проживании, отцовстве, поддержке или распределении родительских прав и обязанностей, включая ходатайства, поданные министерством здравоохранения и социальных служб в соответствии с RSA 161-B, 161-C, и 546-B, суд выносит такое дополнительное постановление в отношении поддержки и образования детей, которое будет наиболее благоприятным для их блага, и может распорядиться о разумном обеспечении их поддержки и образования на период времени, указанный в параграфах IV. , V и XVI.
II. В любом судебном разбирательстве, касающемся поддержки детей:
(a) Стороны должны удостоверить в первоначальном заявлении, поданном в суд, выплачивается ли государственная помощь в пользу детей в соответствии со статьей 167 ЗГС и предоставляется ли медицинская помощь в пользу детей. в соответствии со статьей 167 RSA. Если государственная помощь оказывается или оказывалась, или если предоставляется медицинская помощь, инициирующая сторона должна предоставить в отдел здравоохранения и социальных служб, отдел службы взыскания алиментов копии любых и всех состязательных бумаг, связанных с медицинское обслуживание и помощь ребенку.
(b) Если во время рассмотрения иска дети становятся получателями государственной или медицинской помощи, обе стороны должны уведомить суд о статусе государственной или медицинской помощи детям и предоставить в Департамент здравоохранения и социальных служб с копиями всех состязательных бумаг, связанных с медицинским обслуживанием и алиментами.
(c) При уведомлении о том, что государственная или медицинская помощь оказывается в интересах детей, суд должен предоставить отделу по алиментам копию любого уведомления о слушании, касающегося любого медицинского разбирательства или разбирательства по алиментам.
(d) Департаменту должно быть предоставлено разрешение на возобновление любого дела для изменения, разъяснения или отмены любого приказа, который был издан против его интересов, когда уступка прав в соответствии с RSA 161 или RSA 167 действует или была в силе, и департамент был не уведомлен о возбуждении дела.
(e) В любом случае установить, изменить или привести в исполнение постановление о выплате алиментов, если должник по какой-либо причине не может выполнить обязательства по алиментам, за исключением случаев, предусмотренных в RSA 461-A:14, XIII(a) и (b). ), суд может обязать должника подать заявку и, если он соответствует требованиям, участвовать в программах продовольственных талонов и Medicaid, федеральных программах по нетрудоспособности и во всех применимых программах Департамента по обеспечению занятости, чтобы позволить или повысить способность должника выполнять свои обязательства по поддержке. .При вынесении таких предписаний суд включает требование о том, чтобы должник сообщил суду о выполнении им предписания.
III. Все приказы о поддержке должны предусматривать назначение заработной платы ответственного родителя в соответствии с RSA 458-B, с учетом исключений, перечисленных в RSA 458-B:2.
IV. Сумма обязательства по выплате алиментов остается такой же, как указано в приказе, до тех пор, пока ребенок-иждивенец, для которого предписана поддержка, не завершит свое среднее образование или не достигнет 18-летнего возраста, в зависимости от того, что наступит позже, или не вступит в брак, или не станет членом вооруженных сил или эмансипирован в соответствии с приказом об эмансипации в соответствии с RSA 461-B, после чего обязательство по алиментам, включая все обязательства по алиментам, прекращается без дальнейших юридических действий.Если у сторон есть ребенок-инвалид, суд может инициировать или продлить обязательство по алиментам после того, как ребенок достигает 21 года.
IV-а. Если постановление устанавливает обязательство по содержанию более чем одного ребенка и если суд может определить, что в течение следующих 3 лет содержание одного из детей будет прекращено, как это предусмотрено в параграфе IV, сумма нового обязательства по содержанию ребенка для оставшегося дети могут быть указаны в приказе и вступают в силу в указанную дату или событие без дальнейших юридических действий.Прекращение поддержки любого из детей в соответствии с параграфом IV является существенным изменением обстоятельств для целей изменения приказа о выплате алиментов в соответствии с RSA 458-C:7.
V. Никакое постановление об алиментах не требует от родителя участия в расходах взрослого ребенка на обучение в колледже или других образовательных расходах после окончания средней школы, за исключением случаев, предусмотренных в RSA 461-A:21.
VI. Все алиментные выплаты, назначенные или администрируемые судом в соответствии с настоящей главой, считаются судебными решениями, когда они причитаются и подлежат оплате.Таким решениям должны полностью доверять и доверять все юрисдикции этого штата.
VII. Залоговое право возникает в силу закона в отношении недвижимого и движимого имущества в связи с задолженностью по алиментам должника, который проживает или владеет имуществом в штате, и включает любые невыплаченные алименты, которые могут возникнуть в будущем. Полное доверие и доверие должны быть предоставлены таким залогам, возникающим в другом государстве, когда государственное учреждение, сторона или другое лицо, уполномоченное на принудительное исполнение приказа о поддержке и стремящееся усовершенствовать залог, соблюдает процессуальные правила, касающиеся регистрации или вручения залогов.Несмотря на любой закон об обратном, такие правила могут не требовать судебного уведомления до оформления права удержания. Уведомления о таких залогах, а также о любых их снятии или освобождении должны быть поданы в офис государственного секретаря в отношении личного имущества и в реестр сделок округа, в котором находится какое-либо недвижимое имущество. Плата за такие документы и записи не взимается.
VIII. Никакое изменение приказа о поддержке не влечет за собой изменения каких-либо задолженностей, причитающихся до даты подачи ходатайства о внесении изменений.
IX. (a) Каждое постановление об алиментах должно включать определение и выводы суда относительно медицинского страхования, будь то в форме частного медицинского страхования или государственного медицинского страхования, а также оплату незастрахованных медицинских расходов на ребенка. Медицинское страхование включает в себя плату за услуги, организацию медицинского обслуживания, привилегированную членскую организацию и другие виды частного медицинского страхования и государственного медицинского страхования, в соответствии с которыми медицинские услуги могут быть предоставлены ребенку-иждивенцу.
(b) Суд должен определить, доступно ли частное медицинское страхование и предоставляется ли оно одному из родителей по цене, равной или ниже разумной суммы обязательства по медицинскому обеспечению, установленной и предписанной в соответствии с RSA 458-C:3, V. , или предоставляется путем объединения разумных обязательств по медицинскому обеспечению обоих родителей, и, если это возможно, суд приказывает родителю или родителям предоставить такое страхование для ребенка. Стоимость предоставления частной медицинской страховки — это стоимость добавления ребенка к существующей страховке или разница между индивидуальной и семейной страховкой.Доступное медицинское обслуживание означает, что службы первичной медико-санитарной помощи расположены в пределах 50 миль или одного часа от основного места жительства ребенка.
(c) Если суд определяет, что частное медицинское страхование недоступно или доступно по цене, равной или ниже разумной суммы обязательства по медицинскому обеспечению, суд устанавливает обязательство по денежному обеспечению медицинского обслуживания для одного или обоих родителей, равное разумную сумму обязательства по медицинскому обеспечению и распорядиться, чтобы один или оба родителя получили такое частное медицинское страхование, если оно впоследствии станет доступным и доступным по цене, равной или ниже разумной суммы обязательства по медицинскому обеспечению.При заказе вместо частного медицинского страхования обязательство по денежной медицинской поддержке приостанавливается и не накапливается в течение того времени, пока обязанный родитель предоставляет частное медицинское страхование в соответствии с настоящим параграфом.
(d) Во всех случаях, когда пособие выплачивается через отделение или когда отделение оказывает медицинскую помощь ребенку в соответствии со статьей 167 RSA, суд должен включить обязательство по оказанию медицинской помощи в любой приказ, изданный с даты вступления в силу настоящего параграф.
(e) Суд может обязать одного или обоих родителей оплатить обязательство по медицинскому обеспечению либо для обеспечения медицинского страхования, либо в виде денежной медицинской помощи сверх разумной суммы обязательства по медицинскому обеспечению, в таких других обстоятельствах, которые сочтет суд. подходящее.
X. Если оба родителя имеют частную медицинскую страховку на ребенка, то страховка лица, которое по решению суда обязано обеспечить медицинскую страховку, является основной страховкой для ребенка. Этот параграф не затрагивает обязательство страховой компании родителя, который не обязан предоставлять медицинскую страховку ребенку, по выплате пособий по медицинскому страхованию по любому требованию в соответствии с полисом, заключенным таким родителем.
XI. Все распоряжения о поддержке, выданные или измененные в случаях, подлежащих оплате через департамент, должны содержать положение, требующее от должника информировать департамент об имени и адресе работодателя должника, а также о том, имеет ли должник доступ к медицинскому страхованию, и, если да, , информацию о политике или программе медицинского обслуживания по запросу департамента.
XII. В любом судебном разбирательстве по принудительному взысканию алиментов внесение залога должно осуществляться с целью обеспечения явки лица, обязанного выплачивать алименты, и гарантировать исполнение судебного решения об уплате алиментов должником.Если лицо, обязанное выплачивать алименты, не выполняет свои обязательства из-за неявки или имеет задолженность по выплате алиментов, любые суммы залога, внесенные должником, или любое другое поручительство, находящееся на депозите в суде, конфискуются и выплачиваются кредитору или агентству, обеспечивающему исполнение. приказ о взыскании алиментов в порядке удовлетворения судебного решения о взыскании алиментов.
XIII. (a) Распоряжение о поддержке, в отношении которого действует назначение Департаменту здравоохранения и социальных служб в соответствии с RSA 161-C: 22, должно быть приостановлено и не должно накапливаться, и не должно возникать задолженность по государственной помощи, в течение того времени, когда ответственный родитель получает пособия в соответствии с Разделом XVI Закона о социальном обеспечении в рамках программы дополнительного социального обеспечения или государственной помощи в соответствии со статьей 167 RSA в рамках любой из следующих программ:
(1) Помощь постоянно и полностью нетрудоспособным.
(2) Помощь нуждающимся слепым.
(3) Помощь семьям с детьми на иждивении.
(4) Помощь по старости.
(b) Департамент не должен применять какое-либо распоряжение о поддержке в отношении ответственного родителя, пока этот родитель получает государственную помощь через любую из программ, перечисленных в подпункте (a), независимо от того, существует ли передача прав на поддержку департаменту.
XIV. Когда суд выносит временный или окончательный приказ о поддержке через министерство здравоохранения и социальных служб, приказ должен требовать от сторон предоставить в департамент свои номера социального страхования.
XV. Суд должен иметь юрисдикцию издавать такие приказы или временные приказы о поддержке детей разведенных родителей, как этого требует правосудие, в случаях, когда решение о разводе не было вынесено в этой юрисдикции, даже если решение о разводе предусматривает поддержку, с учетом положения RSA 546-B.
XVI. Суд может учредить отдельный фонд или траст для поддержки, содержания, образования и общего благосостояния любого несовершеннолетнего или недееспособного ребенка сторон, включая недееспособного ребенка в возрасте 18 лет и старше.
XVII. Суд может потребовать предоставить обеспечение для выплаты алиментов.
XVIII. Любое ходатайство о неуважении к постановлению суда о невыплате алиментов, поданное родителем, должно быть рассмотрено судом в течение 30 дней. Когда задолженность равна или превышает эквивалент 8 недель алиментов в соответствии с действующим постановлением, вопрос о задолженности может быть назначен для посредничества через суд в течение 30 дней с момента подачи ходатайства о неуважении к суду, за исключением случаев, когда слушание по делу о неуважении к суду движение запланировано раньше.Посредничество не должно рассматривать изменение приказа об алиментах. Суд не назначает посредничество в случае признания факта домашнего насилия согласно определению в RSA 173-B:1, за исключением случаев, когда все стороны согласны на посредничество.

Источник. 2005, 273:1. 2007 г., 121:2; 227:7. 2008, 245:3. 2010 г., 166:6; 321:1. 2013 г., 154:1; 201:1. 2014, 225:1, эфф. 14 июля 2014 г. 2018 г., 230:1, эфф. 7 августа 2018 г. 2019 г., 110:2, эфф. 1 января 2020 г .; 287:14, эфф. 19 июля 2019 г.

Раздел 461-A:15

461-A:15 Гонорары адвокатов по делам о неуважении к суду.– В любом судебном разбирательстве в соответствии с настоящей главой, в котором сторона утверждает, а суд находит, что другая сторона без уважительной причины не подчинилась предварительному распоряжению, суд присуждает выигравшей стороне разумные судебные издержки и гонорары адвокатов.

Источник. 2005, 273:1, эфф. 1 октября 2005 г.

Раздел 461-A:16

461-A:16 Объявление Guardian, Lite. –
I. В оспариваемых разбирательствах в соответствии с RSA 461-A суд может назначить опекуна ad litem для несовершеннолетнего ребенка, если у суда есть основания для особой озабоченности благополучием ребенка.Роль опекуна ad litem заключается в сборе информации, которая поможет суду определить наилучшие интересы ребенка. При решении вопроса о назначении опекуна ad litem суд должен учитывать:
(а) пожелания сторон;
b) возраст ребенка;
(c) характер разбирательства, включая состязательность слушания;
(d) финансовые ресурсы сторон;
(e) степень, в которой опекун ad litem может помочь в предоставлении информации, касающейся наилучших интересов ребенка;
f) подвергалась ли семья домашнему насилию в прошлом;
g) Жестокое обращение с ребенком одной из сторон;
(h) образовательные потребности ребенка; и
(i) Любые другие факторы, которые суд сочтет уместными.
И-а. Суд указывает вопросы, которые надлежит решать опекуну ad litem, в своем отчете и может иным образом ограничить роль опекуна ad litem.
И-б. Опекун ad litem может участвовать в слушаниях и совещаниях по телефону, за исключением слушаний по доказыванию отцовства.
И-в. Опекун ad litem должен представить отчет о своем расследовании не позднее даты последнего досудебного слушания. В отчете не должно предлагаться ничего из нижеследующего, если суд специально не потребует:
(a) Распределение ответственности за принятие решений;
(б) план воспитания; или
(c) Особый график воспитания.
И-д. По запросу суда или с его согласия опекун ad litem может представить дополнительный отчет по отдельным вопросам. Предварительный или временный отчет не требуется, если суд не распорядился об этом в связи с чрезвычайными или особыми обстоятельствами дела.
II. Лица, назначаемые опекунами ad litem, соглашаются выполнять функции должностных лиц суда и иметь такой статус в ходе судебного разбирательства, какой суд сочтет целесообразным, и могут, с одобрения суда, использовать услуги других лиц, которые суд сочтет необходимыми для представления интересов ребенка. наилучший интерес.
III. Опекуны ad litem уважают общение между собой и ребенком и раскрывают такую ​​информацию только в том случае, если это требуется судом при составлении отчета. Все стороны в деле должны иметь доступ и получать копию любого отчета, сделанного опекуном, ad litem, если только суд прямо не установит, что такое раскрытие не отвечает интересам ребенка. Когда способность ребенка принимать адекватно взвешенные решения в связи с представительством нарушена, будь то из-за несовершеннолетия, умственной отсталости или по какой-либо другой причине, опекун ad litem должен быть обладателем привилегии и иметь право отказаться от привилегии. , но только в том случае, если опекун ad litem разумно полагает, что ребенок не может адекватно действовать в собственных интересах ребенка.
IV. Когда опекун ad litem назначается в соответствии с настоящим разделом, суд устанавливает максимальную плату за назначение в соответствии с этим разделом.
(a) При назначении опекуна ad litem с оплатой из государственного фонда суд устанавливает почасовую ставку и максимальную плату за назначение, которые не должны превышать почасовую ставку и максимальную плату, установленные постановлением суда за злоупотребление и случаи запущенности. Сторона, чей доход составляет 200 или более процентов от федерального уровня бедности, не может получить финансирование из государственного фонда на оплату услуг опекуна ad litem.
(b) При назначении опекуна ad litem с оплатой непосредственно сторонами почасовая ставка и максимальная плата за назначение устанавливаются письменным соглашением между опекуном ad litem и сторонами. Почасовая ставка не более чем в два раза превышает ставку по делам государственных фондов и не может превышать 23 часов, если стороны не договорились об ином. Плата за услуги опекуна ad litem и другие услуги, используемые опекуном и утвержденные судом, относятся на счет сторон в пропорциональном размере, определяемом судом.При определении ответственности за платеж или погашение суд учитывает:
(1) доходы сторон;
(2) Супружеские или внебрачные активы сторон;
(3) Раздел имущества, произведенный в рамках окончательного развода, если применимо;
(4) Какая сторона потребовала назначения опекуна ad litem; и
(5) Другие соответствующие факторы.
V. Опекун ad litem не должен превышать максимальную плату за назначение или предоставление услуг без предварительного одобрения суда после слушания дела.Если стороны соглашаются с требованием опекуна ad litem о превышении максимальной суммы, слушание может быть отменено.
VI. Если иное не предписано судом или соглашением сторон, услуги опекуна ad litem прекращаются после вынесения окончательного постановления.

Источник. 2005, 273:1. 2011, 224:65, 79. 2014, 301:1. 2015, 23:1, эфф. 5 мая 2015 г. 2018 г., 307:1, эфф. 1 января 2019 г.

Раздел 461-A:17

461-A:17 Опекуны Ad Litem и посредники; Ответственность за расходы.– Судебный совет не несет ответственности за оплату расходов посредника или опекуна ad litem для любой стороны в соответствии с настоящей главой.

Источник. 2005, 273:1. 2011, 224:66, эфф. 1 июля 2011 г.

Раздел 461-A:18

461-A:18 Возврат. –
I. В любом случае, когда посредник был назначен в соответствии с RSA 461-A:7 или опекун ad litem был назначен в соответствии с RSA 461-A:16, и было приказано оплатить пропорциональную долю расходов ответственной стороны судебным советом из предыдущего специального фонда, созданного в соответствии с RSA 461-A:17, или по решению судебной власти из фонда посредничества и арбитража в соответствии с RSA 490-E:4 сторона должна быть выплачена суд возместить государству через отдел сдерживания расходов, офис административных услуг, гонорары и расходы, уплаченные от имени стороны, как может распорядиться суд, в соответствии с платежеспособностью стороны, такая способность определяется подразделением сдерживания расходов .
II. Постановление суда о назначении посредника или опекуна ad litem в соответствии с положениями параграфа I должно указывать первоначальную пропорциональную долю или доли гонораров и расходов и должно содержать распоряжение, которое сторона или стороны сообщают в единицу сдерживания расходов, с тем чтобы он может определить способность должника возместить расходы государству и установить сроки и условия возмещения. Копия каждого приказа направляется в отдел сдерживания расходов офиса уполномоченного по административному обслуживанию в момент его составления.
III. Любая сторона, в отношении которой вынесено постановление в соответствии с настоящим разделом, может подать ходатайство в суд, обладающий юрисдикцией в отношении дела, об освобождении от обязательства, наложенного в соответствии с настоящим разделом, которое предоставляется только в случае обнаружения того, что сторона не может выполнить условия судебного приказа. или любое изменение приказа суда или условий возмещения, установленных подразделением сдерживания расходов. В любой такой апелляции бремя убеждения должно лежать на стороне, чтобы показать, почему определения единицы сдерживания затрат не должны применяться.
IV. Любая сторона, на которую распространяются приказы о возмещении, должна уведомлять секретаря суда и отдел сдерживания расходов о каждом изменении почтового адреса и фактического почтового адреса. Всякий раз, когда требуется уведомление стороны, уведомление на последний известный почтовый адрес в файле считается уведомлением и обязательным для стороны.

Источник. 2005, 273:1. 2011, 224:70, эфф. 1 июля 2011 г.

Раздел 461-A:19

461-A:19 Разрешение на неотложную помощь в случае потери дееспособности родителем-опекуном.–
I. В случаях, когда родитель, осуществляющий уход за ребенком, несет исключительную или совместную ответственность за принятие решений и стал недееспособным и не в состоянии принимать необходимые решения относительно неотложной медицинской помощи ребенку, супруг такого родителя имеет право принимать такие решения при соблюдении следующих условий:
(a) Ребенок находится на попечении медицинского учреждения, политика которого требует, чтобы все решения относительно лечения, необходимого в данных обстоятельствах, принимались родителем, несущим единоличную или совместную ответственность за принятие решений; и
(b) Либо недееспособный родитель несет единоличную ответственность за принятие решений; или, если существует общая ответственность за принятие решений, местонахождение другого родителя невозможно, и, по мнению лечащего врача, обстоятельства требуют немедленного принятия решения о лечении.
II. Право разрешать лечение, предоставленное в соответствии с настоящим разделом, ни при каких обстоятельствах не длится более 30 дней и в противном случае прекращается после восстановления нормальной дееспособности родителя или установления контакта с другим родителем, в зависимости от того, что произойдет раньше.

Источник. 2005, 273:1, эфф. 1 октября 2005 г.

Раздел 461-A:20

461-A:20 Ссылки на опеку над детьми и родителей-опекунов. – Любое положение закона, касающееся «опеки» над несовершеннолетними детьми, означает распределение родительских прав и обязанностей, предусмотренное настоящей главой.Любое положение закона, в котором упоминается «родитель-опекун», означает родителя, на долю которого приходится 50 или более процентов обязанностей по проживанию, а любая ссылка на родителя, не являющегося опекуном, означает родителя, на долю которого приходится менее 50 процентов обязанностей по проживанию.

Источник. 2005, 273:1, эфф. 1 октября 2005 г.

Раздел 461-А:21

461-A:21 Соглашение о расходах колледжа. – Родители могут согласиться внести свой вклад в расходы своего ребенка на обучение в колледже или другие расходы на образование после завершения средней школы в рамках установленного указа, подписанного обоими родителями и одобренного судом.Согласованный вклад может быть внесен одним или обоими родителями. В соглашении могут быть предусмотрены взносы на счет для сбережений для колледжа, для использования активов или для оплаты расходов на образование по мере их возникновения. В любом таком соглашении должна быть указана сумма взноса, процент или формула для определения суммы взноса.

Источник. 2013, 154:2, эфф. 27 августа 2013 г.

Раздел 461-А:22

461-A:22 Изменение соглашений о расходах колледжа.– В каждом соглашении, заключенном в соответствии с RSA 461-A:21, должно быть указано, подлежит ли соглашение изменению или не подлежит изменению. Чтобы считаться не подлежащим изменению, в соглашении должна быть указана конкретная сумма в долларах, которую должен внести один или оба родителя. Если в соглашении родителей указано, что оно может быть изменено, юридическим критерием для изменения является существенное изменение обстоятельств, которое нельзя было предвидеть при подписании соглашения.

Источник. 2013, 154:2, эфф. 27 августа 2013 г.

Раздел 461-A:23

461-A:23 Исполнение соглашений о расходах колледжа. – Суд должен обеспечить соблюдение любого родительского соглашения о расходах на образование, которое соответствует требованиям RSA 461-A:21.

Источник. 2013, 154:2, эфф. 27 августа 2013 г.

Раздел 461-А:24

461-A:24 Посредничество в соглашениях о расходах колледжа. – Перед любым судебным слушанием по изменению или приведению в исполнение какого-либо соглашения об оплате расходов колледжа стороны должны принять участие в посредничестве, будь то посредничество по частному договору или посредничество в соответствии с RSA 461-A:7.

Источник. 2013, 154:2, эфф. 27 августа 2013 г.

Лишение родительских прав – Можно ли воспрепятствовать тому, чтобы мать вашего ребенка взяла на себя родительские обязанности? – Беланже Брюне

Введение

Лишение родительских прав является санкцией, вынесенной судом, которая устанавливает утрату всех атрибутов родительских прав, когда это оправдано интересами ребенка. Например, родитель может быть лишен родительских прав в случаях отказа, жестокости, насилия или сексуального насилия.Когда родитель лишается родительских прав, он теряет все права на своего ребенка, но у него остается обязанность по уплате алиментов. Лишение свободы не является достаточным основанием для лишения родительских прав.

Факты

Эмиль работает официантом в ресто-баре «Пиццалетта», расположенном в Лавале, где Рэйчел является постоянным клиентом, там они встретились и полюбили друг друга. После двух лет совместной жизни они решают расширить свою семью. В ноябре 2016 года родилась Люси.Через полгода после рождения ребенка у пары начались проблемы. Рэйчел агрессивно оскорбляла Эмиля и не была хорошей матерью для Люси. Эмиль был обескуражен поведением Рэйчел и ушел с ребенком. Всего через несколько дней после расставания Рэйчел в отместку украла у Эмиля крупную сумму денег, и поэтому он решил подать на нее в суд. К сожалению, Рэйчел была оправдана по предъявленному ей обвинению. Именно в этот момент Эмиль обратился к Трибуналу с просьбой лишить Рэйчел ее родительских прав или передать Люси исключительную опеку, а матери было отказано в праве доступа.В поддержку своей просьбы Эмиль упомянул, что Рэйчел никогда не платила Люси алименты, что она никогда не интересовалась ею и никогда не заботилась о ее образовании. Кроме того, он добавляет, что Рэйчел уже проявляла к нему насилие и очень контролировала его. Рэйчел оспаривает лишение родительских прав, говоря, что для Люси важно иметь контакт с ее матерью, и она предлагает совместную опеку.

Аргументы

Отец хочет, чтобы суд лишил Рэйчел родительских прав, потому что она склонна к насилию и не является образцовым родителем для Люси.Напротив, Рэйчел считает, что для Люси важно поддерживать связь с обоими родителями и что она должна была разделить опеку с Эмилем.

Последствие

В этой ситуации, несмотря на многочисленные упреки в адрес матери и далекое от идеала ее поведение, лишение родительских прав не является уместной санкцией. Эти упреки не обязательно означают, что мать больше не может выполнять свои родительские обязанности. Важно отметить, что Рэйчел никогда не выражала своего желания больше не быть частью жизни Люси.В прошлом году она меньше присутствовала в своей жизни из-за разногласий с Эмилем. Кроме того, просьба матери о совместной опеке также должна быть отклонена, поскольку она долгое время не присутствовала в жизни Люси и не предоставила необходимой информации об окружающей среде, которую она будет предлагать своей дочери, и о ее личной ситуации. . Более того, поскольку отношения между Эмилем и Рэйчел очень натянутые, совместная опека не рекомендуется. Наконец, Рэйчел будут предоставлены только права доступа.

неподходящих родителей в Висконсине | Sterling Law Offices, S.C.

Как мне доказать, что другой родитель не подходит?

Из-за серьезности прекращения отношений ребенка [1] с его или ее родителями, судебная система Висконсина не воспринимает легкомысленно обвинения в неприемлемом воспитании. Разводящиеся супруги должны тщательно обдумать, действительно ли обвинения в небрежности против другого родителя оправданы или они являются результатом гнева и разочарования, которые часто сопровождают расторжение брака.

Суды штата не будут благосклонно относиться к родителям, пытающимся несправедливо лишить права другого родителя в качестве наказания за мучения развода. Когда это возможно, оба родителя должны участвовать в жизни ребенка и иметь возможность создать любящую среду.

Примеры неподходящего воспитания

  • Отказ от ребенка
  • Алкоголизм
  • Наркомания
  • Психическое расстройство
  • Криминальное прошлое
  • Отказ брать на себя ответственность по уходу за ребенком

Суды будут уделять первоочередное внимание безопасности и благополучию ребенка в любой ситуации опеки и будут считать родителя непригодным, если в анамнезе или есть вероятность причинения вреда ребенку.Наиболее распространенной причиной лишения родительских прав является отказ от ребенка, который определяется как отказ родителя посещать или общаться с ребенком в течение трех месяцев или дольше без уважительной причины.

Если возникают вопросы, связанные с пригодностью одного из родителей и безопасностью рассматриваемого ребенка или детей, бремя доказывания возлагается на родителя, предъявившего обвинение. Вам нужно будет собрать доказательства, подтверждающие вашу позицию, такие как:

  • медицинские карты, документирующие травмы
  • фотографии и/или видеофайлы оскорблений,
  • полицейские отчеты и другие криминальные записи
  • релевантная корреспонденция, электронная почта, текстовые сообщения, сообщения в социальных сетях и т. д.…

Если вас беспокоит безопасность вашего ребенка, не стесняйтесь обращаться к опытному адвокату по семейным делам.Они смогут быстро действовать от вашего имени и от имени вашего ребенка и определить наилучший план действий в вашей ситуации.

Определение наилучших интересов ребенка

В штате Висконсин при определении опекунства и помещения детей суды, адвокаты и опекун ad Litem будут учитывать наилучшие интересы ребенка. Адвокат Тоби Кинслер объясняет закон о наилучших интересах ребенка в видео ниже.

Может ли отец внебрачного ребенка оформить опекунство, если мать находится за границей?

Короткий ответ — нет, особенно если ребенку меньше семи лет, и только если мать признана непригодным родителем.

Незаконнорожденный ребенок рождается у родителей, которые не состояли в законном браке на момент рождения ребенка и продолжают оставаться холостыми друг с другом.

По закону мать незаконнорожденного ребенка имеет исключительную родительскую власть и может оставить ребенка на попечении. Это правило применяется, даже если отец признает отцовство. Хотя суд может потребовать от отца обеспечить поддержку, суд не предоставит полную опеку.

Работа за границей не означает увольнение

В случае Briones vs.Мигель, GR 156343, 18 октября 2004 г. , суд решил оставить в силе опеку над матерью, хотя она уехала с Филиппин на работу в Японию. В конце концов она смогла привести ребенка к себе.

В статье 213 Семейного кодекса указано, что дети в возрасте до семи лет не могут быть разлучены с матерью, если суд не найдет для этого убедительных оснований.

В деле Брионес против Мигеля суд постановил, что: «Только самые веские причины, такие как неспособность матери осуществлять единоличную родительскую власть, могут служить основанием для лишения ее родительских прав и передачи опеки другому лицу.

В предыдущих делах об опеке основаниями для лишения матери опеки и родительских прав были:

  • Пренебрежение или оставление
  • Жестокое обращение с ребенком
  • Безнравственность
  • Безработица
  • Привычное пьянство
  • Наркомания
  • Инфекционное заболевание
  • Безумие

Есть две вещи, которые определяют пригодность родителя:

  • Способность заботиться о физическом, социальном, моральном и образовательном благополучии ребенка
  • Способность обеспечить ребенку здоровую окружающую среду в дополнение к физической и финансовой поддержке с учетом ресурсов и социального и морального положения родителя

Отъезд на работу в другую страну не считается пренебрежением или отказом.Передача ребенка бабушке и дедушке по материнской линии также не является основанием для лишения матери опеки.

Точно так же мать не может передать ребенка или отказаться от опеки над ним, если это не разрешено законом.

Однако отцы незаконнорожденных детей имеют право посещения, в котором не может быть отказано матерью или бабушкой и дедушкой ребенка по материнской линии.

Право посещения

В деле Сильва против апелляционного суда , суд оставил в силе право посещения отцом внебрачных детей вместо неотъемлемого и естественного права родителя на своих детей, которое защищено конституция.Правило применяется, даже если родители разошлись и потеряли привязанность друг к другу, при условии, что их чувства и привязанность к своим детям остаются неизменными.

Закон и суд не допустят, чтобы их привязанность к своим детям пострадала, за исключением случаев, когда существует серьезная, реальная или неминуемая угроза благополучию незаконнорожденного ребенка.